黑龙江人力资源产业园区

• 宾西开发区举办爱党爱国主题演讲赛暨先进表彰活动

  宾西开发区通过举办党建主题活动，进一步凝聚发展合力，在招商引资和产业升级中彰显党建引领作用。活动以演讲比赛与先进表彰相结合的形式，激发党员干部干事创业热情，为园区高质量发展注入红色动能。 一、主题活动弘扬红色精神 宾西开发区党委围绕“爱党、爱国、爱园区、爱岗位”主题，组织机关与非公企业党员代表同台演讲。参赛选手结合工作实际，讲述立足岗位奉献的感人事例。其中，一名来自统计系统的选手以开发区发展历程为切入点，生动诠释了党员干部与园区共成长的奋斗故事，获得比赛最高奖项。 二、表彰先进树立标杆典范 大会对年度表现突出的基层党组织和党员进行表彰，涵盖机关单位与非公企业领域。受表彰集体和个人在推动项目建设、优化企业服务等方面发挥示范作用。相关部门负责人强调，荣誉获得者需保持谦虚态度，持续提升服务能力，带动更多党员投身园区建设。 三、党建引领赋能园区发展 党群部门负责人在致辞中指出，开发区正通过强化基层党组织建设，将党建优势转化为发展优势。要求党员干部以本次活动为契机，在招商引资、产业培育等重点工作中践行初心使命，发扬攻坚克难精神，助力打造一流营商环境。 四、政企联动共绘发展蓝图 活动特别安排非公企业党支部代表分享党建经验，展现非公领域党员在技术攻关、安全生产中的先锋作用。与会企业代表表示，将把党建融入生产经营，与开发区管委会形成发展合力，共同推进产城融合示范区建设。 此次活动的成功举办，标志着宾西开发区在新时代党建引领下，正以更坚定的政治自觉和更务实的行动举措，谱写高质量发展新篇章。

  2025-08-20

• 铁力双丰产业园打造绿色速冻糯玉米全产业链标杆项目

  随着健康饮食理念的普及，绿色农产品深加工成为区域招商引资的重点方向。铁力市依托2.5万亩优质糯玉米种植基地，在双丰产业园规划建设现代化速冻糯玉米加工项目，通过整合种植、加工、销售资源，构建从田间到餐桌的全产业链体系。该项目将进一步提升农产品附加值，助力乡村振兴战略实施。 一、产业基础与区位优势 铁力市地处松嫩平原腹地，土壤有机质含量高，昼夜温差大，为糯玉米生长提供了得天独厚的自然条件。当地种植的糯玉米经专业机构检测，支链淀粉含量达98%以上，富含维生素B族和膳食纤维。双丰产业园已建成冷链物流中心，距哈伊高速入口仅8公里，可保障产品12小时内覆盖东北主要城市群。 二、技术与市场双重驱动 项目采用-35℃超低温速冻技术，能最大限度保留玉米的鲜甜口感与营养成分。目前国内速冻玉米市场规模年均增长15%，除传统商超渠道外，预制菜、航空配餐等新兴场景需求激增。铁力现有20家加工企业年出口量超8000吨，主要销往日韩及东南亚地区。 三、全链条标准化建设 规划建设包含原料预处理车间、蒸汽灭菌区、速冻隧道等核心功能区，配备金属检测仪和X光分选设备。严格执行农产品质量安全追溯制度，从种植环节开始记录农药使用、采收时间等关键数据。仓储区采用智能化温控系统，确保产品在-18℃恒温环境下保存。 四、经济效益与社会价值 项目投产后可消化当地60%的糯玉米产量，带动500户农户年均增收3万元。通过"企业+合作社+基地"模式，推广标准化种植规程1.2万亩。终端产品涵盖真空包装鲜食玉米、速冻玉米粒等系列，预计可新增就业岗位200个。 五、政策支持与发展前景 黑龙江省将玉米深加工列入农产品加工三年行动计划，对新建项目给予设备补贴。铁力市设立专项产业基金，对通过绿色食品认证的企业奖励20万元。随着RCEP协议实施，关税优惠将进一步增强产品国际竞争力。

  2025-08-20

• 铁力双丰产业园打造紫苏油全产业链助力健康食品升级

  作为黑龙江省重点招商引资项目，铁力经济开发区双丰产业园新建紫苏油生产项目正式启动。该项目依托小兴安岭生态资源优势，规划建设现代化压榨生产线，开发药食两用高端植物油产品，为区域农业深加工产业注入新动能。 一、项目区位优势显著 双丰镇地处小兴安岭南麓，属寒温带大陆性季风气候，年均降水量达650毫米以上，黑土层厚度超过50厘米。独特的地理环境使当地紫苏α-亚麻酸含量高达60%，显著高于平原地区品种。产业园内已建成标准化厂房10万平方米，配套有专业冷链仓储设施。 二、产品市场前景广阔 紫苏油作为国家卫健委认证的药食同源产品，全球市场规模2021年突破20亿美元。国内高端食用油消费年增长率维持在15%以上，其中有机紫苏油产品溢价率达300%。项目采用低温冷榨工艺，可完整保留植物甾醇、维生素E等活性成分。 三、产业链协同效应突出 规划建设内容包括原料预处理车间、精炼灌装线、研发检测中心三大功能区。项目建成后将联动周边2000亩种植基地，形成从育种、种植到精深加工的全产业链体系。副产品紫苏粕可延伸开发蛋白粉、膳食纤维等产品。 四、政策支持力度强劲 该项目列入《黑龙江省绿色食品产业发展规划》重点工程，享受高新技术企业税收优惠。开发区提供"七通一平"基础设施保障，对固定资产投资超5000万元项目给予用地补贴。 五、技术标准行业领先 生产线关键设备引进德国全自动控制系统，产品符合国际食品法典委员会CODEX标准。项目建成后将成为东北地区首个通过FSSC22000食品安全体系认证的紫苏油加工基地。 六、生态效益显著 相比传统油料作物，紫苏种植可减少化肥使用量40%，项目采用循环水冷却系统，能耗较国标降低25%。加工过程中产生的果壳废料将用于生物质发电，实现全程零污染排放。 目前项目已完成环境影响评估和可行性研究报告，建成后预计带动周边300户农户增收，促进伊春地区林下经济转型升级。

  2025-08-20

• 铁力双丰产业园大豆蛋白肽项目助力健康食品产业升级

  作为黑龙江省重点招商引资项目，铁力经济开发区双丰产业园大豆蛋白肽生产加工项目依托当地优质大豆资源，规划建设现代化生产线，致力于打造集研发、生产、销售于一体的健康食品原料基地。该项目建成后将进一步延伸大豆产业链条，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、区位优势显著 铁力市双丰镇地处呼兰河与安邦河流域，属寒地黑土核心区，土壤有机质含量高达5%以上。区域内大豆种植面积稳定在30万亩以上，年产优质非转基因大豆9.3万吨，蛋白质含量普遍达38%-42%。产业园距哈尔滨市仅150公里，G1111高速公路贯穿全境，原料集散与产品运输条件优越。 二、产品应用前景广阔 大豆蛋白肽作为小分子活性物质，经酶解技术提取后生物利用率较普通蛋白质提升80%以上。临床研究表明，其具有调节免疫、改善肠道微生态等功效，已通过国家新资源食品认证。目前国内市场需求量年均增速保持在15%左右，在特医食品、运动营养品等领域的应用占比逐年提升。 三、技术方案成熟可靠 项目采用膜分离耦合生物酶解工艺，关键设备选用国际领先的连续式反应系统，产品分子量可精准控制在1000道尔顿以下。生产线设计符合GMP标准，配套建设1500立方米恒温仓储设施，确保产品活性成分稳定性。 四、经济效益预期良好 规划建设2000平方米标准化厂房，配置2条全自动生产线，达产后可实现年加工大豆1.2万吨，产出蛋白肽500吨。按当前市场均价测算，年产值可达1300万元，带动上下游就业岗位80个。副产品豆渣将用于有机肥生产，实现资源循环利用。 五、政策支持体系完善 该项目列入《黑龙江省农产品加工业高质量发展三年行动计划》，享受省级开发区土地出让金减免政策。铁力市对固定资产投资超千万元项目给予3%的技改补贴，并对高新技术企业实施所得税优惠。 目前，园区已完成道路、电力、污水处理等基础设施配套，欢迎具备食品加工经验的企业通过合资或独资方式参与建设。项目建成后将填补东北地区大豆精深加工领域空白，对促进农业产业化升级具有重要意义。

  2025-08-20

• 铁力双丰产业园林蛙油精深加工项目助力健康产业发展

  黑龙江省铁力市双丰产业园依托小兴安岭生态资源，正积极推进林蛙油精深加工项目的招商引资工作。该项目以新建生产线为核心，通过合资或独资方式开发林蛙油的健康价值，预计建成后将形成年产100吨口服液的生产能力，为区域特色农产品加工注入新动能。 一、项目区位优势显著 铁力市双丰镇地处小兴安岭南麓，区域内林地面积占比超60%，森工系统保留完整的林下经济体系。当地已建立无公害林蛙养殖基地，周边年均可捕获商品蛙逾500万只，原料供应稳定。产业园内配套建设有标准化厂房和冷链仓储设施，符合食品加工类项目的硬件要求。 二、产品应用前景广阔 林蛙油富含胶原蛋白及18种氨基酸，其提取物经第三方检测显示，抗氧化活性成分含量达普通鱼油的3倍以上。在健康消费升级背景下，该物质已被应用于功能性食品、护肤品和生物医药领域。国内多家科研机构的研究表明，其提取物对皮肤修复和免疫力调节具有显著作用。 三、产业链条深度延伸 项目规划建设7000平方米GMP标准车间，配置2条自动化生产线，涵盖低温萃取、分子蒸馏等工艺。除口服液外，未来可延伸开发胶囊、冻干粉等剂型产品。存储仓库采用智能温控系统，确保原料与成品的活性成分稳定。 四、政策支持力度持续加大 作为省级经济开发区重点项目，入园企业可享受土地出让优惠和税收减免政策。当地政府已设立专项扶持资金，对通过有机认证和发明专利的企业给予奖励。产业园区配套建设了污水处理厂和检测中心，为食品加工企业提供环保和技术支撑。 五、市场空间持续扩容 国内大健康产业规模已突破万亿元，其中动物源性保健品年增长率保持在15%以上。东北地区林蛙油原料占全国总产量的40%，但精深加工比例不足20%。该项目建成后，产品可辐射京津冀和长三角高端消费市场。 该项目的实施将推动小兴安岭林区资源从初级农产品向高附加值产品转型，形成“养殖-加工-研发”一体化产业链。目前园区基础设施已完成七通一平，相关审批流程已纳入绿色通道办理。

  2025-08-20

• 巴东山区光伏电站并网投运 绿色能源点亮脱贫之路

  在湖北省巴东县招商引资政策推动下，国家电网"阳光扶贫行动"取得阶段性成果。东瀼口镇孟家垭与官渡口镇万流两座集中式光伏电站正式并网发电，该项目通过清洁能源开发与电网基础设施升级双轮驱动，为武陵山区乡村振兴提供可持续动力。 一、项目规划与建设背景 巴东县作为湖北省重点扶贫区域，长期面临电网覆盖不足、能源结构单一等问题。在国家可再生能源发展规划指导下，当地政府将光伏扶贫纳入重点工程，利用高海拔地区日照资源优势，规划建设总装机容量达兆瓦级的光伏矩阵。电站选址避开基本农田和生态保护区，采用"板上发电、板下种植"的复合用地模式。 二、技术创新与运营模式 项目采用最新一代单晶硅光伏组件，光电转换效率提升至行业先进水平。配套建设智能运维系统，可实现远程监控、故障诊断等数字化管理。运营方面实行"村集体+企业"合作机制，发电收益按比例用于村公共设施建设、贫困户分红及电站维护，确保扶贫效益持续20年以上。 三、经济社会效益分析 并网后预计年发电量可满足数千户家庭用电需求，每年减少标准煤燃烧超万吨。除直接供电外，通过余电上网机制创造的经济收益，将专项用于当地道路硬化、饮水工程等基础设施建设。部分村民经过专业技术培训后参与电站日常维护，实现家门口就业。 四、区域发展协同效应 电站建设同步完成配套电网改造，解决周边村落长期存在的低电压问题。结合当地茶叶、柑橘等特色产业，后续计划开发"光伏+农业"示范项目，形成发供电、种植、加工产业链。环保部门监测显示，项目运营后周边空气质量优良天数比例显著提升。 五、未来发展规划 巴东县将继续推进第二批光伏扶贫电站选址工作，计划覆盖更多偏远村落。能源部门正在研究储能设施配套方案，以解决山区电网调峰问题。教育部门联合企业开设新能源技术培训课程，为当地培养专业技术人才，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

  2025-08-20

• 【友谊县招商】2016年友谊县政府工作报告

  政府工作报告2016年12月24日在友谊县第十一届人民代表大会第一次会议上友谊县人民政府县长战明秀各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。一、过去五年工作回顾2012年以来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持发展为要、民生为本、共建为基，团结带领全县人民，攻坚克难、真抓实干，全面完成了“十二五”规划目标，并实现了“十三五”的良好开局，保持了经济平稳运行、民生持续改善、社会和谐稳定和各项事业全面协调发展的良好态势，开创了友谊科学发展、创新发展、和谐发展的新局面。我县先后荣获全国“平安建设先进县”、“平安铁路示范县”、“防震减灾工作先进县”，全省“六五”普法先进县、“三优文明城市工程创建先进县”和“无邪教示范县”等荣誉称号。五年来，我们始终坚持稳中求进，科学发展，县域经济保持了平稳运行。预计到2016年末，全县地区生产总值实现39.3亿元，较2011年增长7.9%。其中，一产增加值完成15.8亿元，二产增加值完成9.3亿元，三产增加值完成14.2亿元，固定资产投资完成6.08亿元，地方规模以上工业增加值实现2.3亿元，县属社会消费品零售总额完成4.07亿元，较2011年增长71.4%；外贸进出口总额完成240万美元；城镇常住居民人均可支配收入实现20948元，农村常住居民人均可支配收入实现12624元。项目建设成效显著。五年间，我们始终将招商引资、项目开发作为振兴之本、转型之根、发展之源，深入实施招商富县战略，共引进招商项目51项，累计到位资金48.5亿元。新、续建千万元以上产业项目38项。其中，超亿元项目11项，总投资38亿元，完成投资29.6亿元。2016年招商引资累计到位资金11.3亿元，较2011年增长10%。新、续建千万元以上产业项目15项，总投资19.6亿元，完成投资5.1亿元。工业经济下行趋势放缓。积极应对经济下行压力较大，重点企业开工不足、效益下滑等不利因素，深入推行招商引资企业领导包保、部门帮扶机制，全力打造为企服务平台，有效促进了工业经济平稳运行。2016年，全县各类工业企业已发展到61家，农业产业化龙头企业发展到12家，全口径工业增加值完成5.8亿元。工业用电量五年累计完成28310万度，其中2016年完成5588万度。第三产业蓬勃发展。紧紧依托友谊特有的“五地文化”、现代大农业优势和特色景点景区，进一步完善了各类旅游基础设施，健全了配套服务体系，努力打造特色精品文化旅游产业。先后建成国家AAAA级景区1处、AAA级景区2处、AA级景区2处，打造县域内和跨县域旅游精品线路16条，累计接待游客50余万人，带动服务业收入2亿元；加大了电子商务创业中心、县级农村电子商务服务中心和乡（镇）村服务站建设力度，全县已有700余人从事网店或微商创业，累计完成交易额3300万元，有效带动活跃了友谊优质特色农畜产品线上贸易；加大了商贸物流、餐饮娱乐、养老服务等基础设施建设力度，截至目前，县域中小微企业已达620户，其中，新增各类商场、超市和物流企业117家，养老服务企业11家。预计2016年，全县第三产业增加值占地区生产总值的比重由2011年的24.6%提高到36.1％。财税保障能力明显增强。2016年，预计全县公共财政总收入完成8.66亿元，较2011年增长57.7%，年均增长9.5%。其中，一般公共预算收入完成1.2亿元，较2011年增长1.6%。2012年以来，用于民生方面的支出达22.07亿元，并呈逐年稳步增长趋势。公共财政体制更加完善、特征更加突出、支出更加合理。五年来，我们不断改善生态环境，坚持建管并重，城市功能品位得到显著提升。城镇功能日臻完善。五年间，我们累计投资17.6亿元，先后实施了友谊镇第二水源、友谊路拓宽改造、污水和垃圾处理厂、城市街路硬化及维修改造、城市供排水管网及集中供热改造、棚户区改造、消防大队车库及营房改造等56项民生工程。新设城市公交线路4条，配置大、小型公交车68台，基本实现了镇内公共交通全覆盖。群众住房、出行、燃气、给水和供热得到有效保障。城市形象品位有效提升。以建设“美丽园林生态城”为目标，扎实开展了以治理污水、噪声、烟尘、垃圾和城市“八乱”为重点的城市环境综合整治行动，以栽花、种草、植树为重点，开展了城市绿化美化行动，共栽植各类乔木3.1万株、小灌木约30万株，累计增加绿化面积约55公顷，城市绿化覆盖率达23.08%。生态环境持续改善。持续加大了生态环境治理和违法行为打击力度，集中开展了以烟尘、粉尘和水污染为重点的专项整治行动，累计淘汰10蒸吨及以下供热燃煤锅炉26台，并对排放不达标的环境污染企业实施了严查严管，保证出水合格率，城镇污水和垃圾处理厂也先后建成并投入使用。全县项目建设“环评”、“三同时”执行率均为100%，单位GDP综合能耗下降3.7%。五年来，我们不断强化社会保障，协调发展社会事业，使广大群众真正分享到改革发展成果。教育事业稳步发展。大力实施教育优先发展战略，2013至2015年，义务教育保障经费，公共财政教育支出和义务教育阶段生均预算内教育事业费实现“三连增”；2013年至今，先后面向社会公开、择优考录了56名中小学和幼儿教师；两次实施教育资源整合，完成了9所乡镇学校撤并；投资3650万元完成了第二小学扩建及水冲式卫生间建设，完成了第一幼儿园维修、第二幼儿园新建，以及友谊中学运动场地和文体活动室建设，教育基础设施明显改善，教育教学质量明显提高。文化产业日趋繁荣。深入实施了文化惠民工程，建设完成了10个农家书屋、11个乡镇文化站、4个贫困村文化广场和村文化室及“友谊群众大舞台”，创编了“五地文化健身操”，共举办各类文体活动400余场次，送电影下乡4000余场次。实施了“隆城花园数字影院”项目建设，完成了广播电视“村村通”无线覆盖工程，覆盖率达100%。学府社区于2014年和2015年连续两年承办了全国社区网络春晚黑龙江省专场，并获得优秀组织奖等五项殊荣。卫生事业卓有成效。扎实推进了医药卫生体制改革、场县医疗资源整合和社区卫生服务体系建设，完成了总投资6000余万元的人民医院新建工程和公立医院综合改革主要任务，我县被列为国家级公立医院改革试点县。加强了新农合服务与管理，筹资标准由470元提高到560元，累计为15774名参保农民拨付报销款736.6万元。整合成立了市场监督管理局及卫生和计划生育局，食品药品安全、市场监管和卫生计生服务管理职能进一步增强，人民群众的饮食用药安全和健康得到有效保障。全面落实“一对夫妻两个孩”的生育政策，加强了妇幼保健综合服务管理，人口素质进一步提高。社会保障成果明显。五年间，全县城镇新增就业6649人、下岗失业人员再就业2585人、就业困难人员就业3939人，城镇登记失业率控制在4%以内；严格落实劳动合同、劳动用工备案及农民工工资保障金制度，劳动合同签订率100%，累计为3598名农民工追缴拖欠工资2673.8万元；全面启动了全民参保登记工作，城镇职工基本医疗保险和大病补充医疗保险报销上限分别由2011年的2万元和13万元提高到3万元和16万元；城镇和农村居民最低生活保障标准分别由2011年的月人均440元和年人均2700元提高到530元和3500元；五保集中供养标准和分散供养标准分别由2011年的2400元和1800元提高到6200元和4300元；医疗救助比例由2011年的60%提高到70%、重大疾病住院救助限额由3万元提高到6万元。同时，实施了综合性社会福利中心养老护理楼项目建设，完成了流浪乞讨人员救助站、低保救助大厅建设，累计发放城乡低保、大病救助、救灾救济、优抚安置和社会福利、慈善捐赠、助学等各项救助资金1.16亿元，并为县内1136名70岁以上老年人免费发放了公交乘车卡，特殊困难群体的基本生活得到有效保障。社区功能不断增强。扎实开展了“和谐示范社区”和“幸福社区”创建活动，完成了富强、百兴社区办公活动用房新建，以及学府、繁荣社区维修改造工程，社区工作效率和服务质量明显提升，在服务群众和维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。富强社区荣获了“全国和谐社区建设示范单位”和“全国综合减灾示范社区”称号，康乐社区荣获“全国科普示范社区”称号。社会保持和谐稳定。严格落实安全生产责任制，在各重点行业领域持续开展了安全生产大检查和专项整治行动，人民群众生命财产安全得到有效保障。严格落实信访工作责任制，不断加大信访案件督查督办和历史积案解决处置力度，妥善处理信访积案98件，群众合法权益得到有效保障。进一步完善了“打防管控”一体化社会治安防控体系，完成了公安、司法业务用房和应急指挥中心、“天眼工程”等项目建设，成立了巡特警中队，加大了暴恐防范和“两抢一盗”等违法犯罪行为打击力度，治安和刑事案件发案率明显下降，群众安全感明显增强。五年来，我们始终坚持场县共建，同舟共济，区域一体化发展进一步加快。共建机制进一步完善。健全完善了场县联席会议、高层领导定期会晤、干部双向挂职交流等工作制度，合力解决了棚户区改造、项目建设征地、耕地保护、农资市场监管、区域种植业结构调整和农产品质量检测中心建设等一系列事关群众切身利益和区域发展的重大问题。共建领域进一步拓宽。以美丽城乡建设、医疗卫生、扶贫脱贫等多个领域为重点，合力实施了美丽乡村建设暨环境综合整治行动，农村居民生产生活环境明显改善；加快了医疗卫生资源整合步伐，场县医院合署运营工作稳步推进；完成了7个整村推进贫困村项目，帮助全县5328名贫困人口提前一年全部实现脱贫；合力推进了“时代新城”保障性安居工程，已有3889户居民喜迁新居。共建成果进一步扩大。五年间，共同实施共建项目63项，完成投资28.6亿元。累计向上争取涉农资金1.95亿元，发放各类惠农补贴1596.5万元。加大了对各农民专业合作组织的服务扶持力度，新增农民专业合作社65家。同时，协调金融部门发放涉农贷款111亿元，其中2016年发放22亿元，为农业增效、农民增收提供了坚实保障。五年间，累计生产粮豆522万吨，其中2016年达102万吨，商品粮率为90%以上。五年来，我们不断强化自身建设，深化制度改革，政府执政能力和公信力显著增强。工作作风持续改善。认真开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，有效解决了“服务群众最后一公里”问题；强力推进优化发展环境工作，成立了企业投诉中心，在全省率先完成了“五证合一”服务大厅建设，扎实开展了机关工作作风专项整治行动，广大政府机关工作人员的服务质量、办事效率持续提高，工作作风进一步转变；扎实推进政府机构、行政审批和收费制度、综合执法体制、财政预算管理、税费制度、公务用车等各领域改革。累计清理行政审批事项205项，保留117项，暂停实施县级行政权力事项1479项，合并149项，转变管理方式115项,保留1435项，减轻了企业和社会负担，政府运行更加规范。依法行政深入实施。认真贯彻落实县委、县人大及其常委会的决定、决议，主动接受县人大的依法监督和政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率始终保持在83%和92%以上。严格贯彻执行“民主集中制”、“三重一大”、“四报一告”制度，建立了政府法律顾问制度，完善了重大事项监督、咨询论证、政务公开等一系列制度，人民群众的知情权、监督权得到有效保障。全面完成了“六五”普法工作任务，进一步规范了部门行政执法，严厉查处有法不依、执法犯法等行为，法治政府建设进程不断加快。廉政建设取得实效。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，始终坚持把经济社会建设与党风廉政建设同部署、同检查、同落实，“一岗双责”工作责任制度得到有效贯彻执行。不断强化对政府班子和各职能部门党风廉政建设教育、监督和管理，持续开展对各重要行政部门、重点行业领域，以及主要责任人经济责任审计和行政责任监察，严厉查处各类违纪案件。五年来，共审计领导干部经济责任履行情况99人次，查处各类违法违纪案件70件，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。同时，国土资源、民族宗教、国地两税、外事侨务、档案史志、国防动员、物价管理、妇女儿童、气象服务等各项工作均迈出新步伐，取得新成效。驻县官兵在支持地方经济发展和抢险救灾中发挥了突出作用。各位代表，过去的五年，是友谊县发展史上极不平凡的五年，我们经受住了支柱产业运行艰难、主导产品量价齐降、经济增速大幅回落、财政收支矛盾突显等一系列严峻考验，增强了抵御风险、科学发展的能力。过去的五年，是全县人民团结进取、奋发作为的五年，我们展示了友谊精神，打造了友谊作风，叫响了友谊品牌。所有成绩的取得，均凝结着市委、市政府的深切关怀；凝结着全县各大班子、各部门的团结奋斗和辛勤付出；凝结着红兴隆管理局和友谊农场的精诚合作、鼎力相助之情；凝结着以老干部、人大代表、政协委员为代表的全县广大干部群众和社会各界、中省直单位、驻县部队的信任、理解、帮助和支持。在此，我代表县政府向给予我们大力支持的各位人大代表、政协委员、社会各界人士，向在各领域和岗位上辛勤工作、无私奉献的广大干部群众，向驻县部队、公安干警、中省直单位和外来投资企业家，向一直以来关心支持友谊发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，在过去的五年里，虽然我们付出了比以往更多的汗水和努力，取得了一些成绩，但实事求是地看，全县总体发展成果不够理想，面临的矛盾、困难和问题依然不少。一是经济总量仍然偏小。县域经济发展质量不高、后劲不足的问题依然突出，特别是工业经济和外贸进出口等个别发展指标下滑明显。二是产业层次依然偏低。农业产业链条短，种强销弱，产业化程度偏低；工业产业原字号企业比重过大，精深加工能力不足，附加值不高，财政贡献度不高；第三产业发展相对滞后，目前仍以餐饮、住宿、批发零售为主，文化旅游、电子商务、商贸物流等新兴产业还处于起步阶段，拉动经济增长作用不明显。三是产业项目整体质量不高。从招商落地的项目来看，科技含量高、附加值大、产业链条长的立县型大项目少，难以对我县经济转型发展，脱贫振兴形成强大的拉动力；从储备项目看，符合我县产业发展规划的大项目、好项目不多，质量不高。四是财政压力不断加大。受经济下行压力和国家结构性减税政策影响，税收收入持续减少，而民生投入逐年加大，财政收支矛盾日益突出，加之政府性融资难度加大，发展资金紧缺，保民生、保稳定、保发展的形势依然严峻。五是作风建设任重道远。个别机关干部和工作人员依然存在思想不够解放、创新意识不强，以及工作效率不高、抓落实不力、服务意识不强等问题。所有这些，我们都将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、今后五年发展思路和奋斗目标各位代表，未来五年是全面建成小康社会、加快推进友谊转型发展、振兴发展的关键时期。刚刚闭幕的中国共产党友谊县第三次代表大会，提出了今后五年工作的奋斗目标和总体部署，作为政府将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察黑龙江时重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府战略部署，按照县第三次党代会和“十三五”规划的总体要求，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大”发展理念，把握“实事求是、稳中求进”主基调，以“富民、兴场、强县”为主线，以“转方式、调结构、促发展”为抓手，深入实施“四区一城”发展战略，全面深化改革、依法治县，鼓励创新创业，统筹发展各项社会事业，持续保障和改善民生，确保“全面建成小康社会”的宏伟目标如期实现。主要发展预期目标是：到2021年，地区生产总值年均增长6%，规模以上工业增加值年均增长3%，固定资产投资年均增长10%，一般公共预算收入年均增长6%，县属社会消费品零售总额年均增长8%。城乡面貌呈现新变化，城市集中供热普及率90%，城市生活垃圾无害化处理率92%，主城区污水收集率95%。人民生活达到新水平，城乡居民人均收入比2011年翻一番，基本完成城市棚户区改造。生态环境得到新提升，主要污染物排放显著下降，城市环境空气质量达标率和城镇绿化率分别达到88%和35%。社会和谐开创新局面，整体达到省级“文明城市”水平。为实现上述目标，我们必须坚持以下五个基本原则：一要坚持科学、创新发展。以“富民、兴场、强县”和“转方式、调结构、促发展”为目标，全力做强现代化大农业引领示范区，打造绿色有机农畜产品精深加工区，升级现代生态农业观光和特色文化旅游区，培育粮食仓储物流区，创建美丽园林生态城。努力营造产业结构更优、运行质量更高、生态环境更美、人民生活更加幸福的稳步、持续、健康发展的良好格局。同时，把改革、创新摆在事关经济社会发展全局的核心位置，严格按照上级部署和要求，进一步深化各领域改革，不断推进制度、科技、文化等各方面创新，力争在重点领域和关键环节取得重大突破。二要坚持统筹、协调发展。把服务扶持现代化农业发展，提升工业经济运行质量，培育做强商贸物流、特色旅游、电子商务等战略性新兴第三产业，统筹发展社会事业作为重要战略任务，着力推进城乡区域一体化发展、经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业化、现代化同步发展，不断增强发展的整体性。三要坚持绿色、生态发展。结合友谊经济社会发展实际，优化国土空间开发，构建科学合理的生产、生活、生态空间布局。坚持把节能减排、化解过剩产能作为推动产业转型升级的重要抓手，加快发展节能环保、文化旅游、健康养老等生态产业，严守生态保护底线，不越红线，不触高压线。深入推进城乡绿化、美化、亮化工程和环境综合整治活动，加大环境执法监督和环保基础设施建设力度，鼓励社会资本及普通创业者参与生态环保建设，努力营造绿色、生态、可持续的发展环境。四要坚持包容、开放发展。紧紧抓住国家深入推进新一轮东北振兴和我省推进“龙江陆海丝路带”建设的战略机遇，立足友谊资源禀赋和发展需求，以更加包容开放的姿态，更加优惠的政策措施，进一步加大招商引资力度，扩大对外经贸合作，创优发展环境，广泛吸引和承接外来优质资本，促进优势资源转化和发展效益提高。同时，加快各领域外来人才、技术、理念的引进，以及本土人才发掘培养，为推动发展注入活力，增添动力。五要坚持和谐、共享发展。充分激发局、场、县三方优势和潜力，激发全县各行业、各单位的创业激情，努力营造风清气正、想事干事、政通人和的发展环境，共同推动区域经济社会加快繁荣。把满足人民群众日益增长的物质文化需求作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生投入力度，强化民生工程建设，完善社会保障体系，注重机会公平，保障基本民生，使广大人民群众生活得更加舒心、更加幸福、更有尊严。三、2017年主要工作安排2017年，是新一届政府履政的第一年，也是全面实施“十三五”规划，推动友谊经济转型发展、振兴发展的重要一年，做好明年的工作，至关重要。新一届政府树立什么样的作风，展示什么样的形象，有什么样的作为，全县广大干部群众寄予厚望，拭目以待。为此，我们必须坚定信心、顶住压力、抢抓机遇、主动作为，确保完成县第三次党代会确定的各项任务目标。总体工作思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和县第三次党代会精神，以“富民、兴场、强县”为目标，以“四区一城”建设为着力点，突出“基础在粮食，优势在共建，提升在三产，特色在旅游，发展在绿色有机农畜产品精深加工”这一工作重点，深入实施“招商引资富县”、“产业项目兴县”、“场县合作强县”战略，全力以赴保工资、保稳定、稳增长、补短板、增后劲、惠民生、促和谐，推动县域经济社会全面振兴发展。全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长4%；规模以上工业增加值增长1.5%；固定资产投资增长8%；一般公共预算收入增长3%；县属社会消费品零售总额增长8%；外贸进出口总额增长3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和5%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；万元GDP综合能耗下降3.7%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五方面工作:（一）以调结构、促转型为驱动，着力提升经济发展质量和水平。积极服务优质高效现代化农业发展。立足政府服务职能，支持农场加大种植业结构调整，以及农业基础设施和农民专业组织建设力度，重点推进总投资9873万元的东建乡220千伏变电站续建，以及1783万元的中心村农网改造和机井通电工程、378.6万元的小城镇电网升级改造工程，着力解决水稻种植户灌溉高峰期电力不足的瓶颈问题。年内力争创建省、市级规范化农业合作社各1个。大力扶持畜牧业及林下经济发展。以“两牛一猪多禽”为重点，加强与农场的沟通协作，在种养殖基地建设、饲料田落实、专业技术培训及卫生防疫、信贷资金等方面出台优惠政策，扶持广大农户发展浙东白鹅、大雁、梅花鹿、貉、狐狸和林禽特色养殖，以及黑木耳、香菇、平菇等特色种植，并帮助种、养殖户与龙头企业对接，探索订单种、养殖模式，构建产加销一条龙的双赢格局。积极推进“互联网+农业”，丰富完善电子商务创业中心、县级农村电子商务服务中心和乡（镇）村服务站建设，并充分借助“双深”合作平台，扶持北大荒鹅业、芦花村米业和赛福瑞斯米业等县域农畜产品加工企业与深圳知名企业开展对接合作，带动友谊知名品牌和特色农副产品线上、线下贸易进一步活跃，推进“种养加销”一体化发展。强化农资市场监管，严厉打击售假贩假等坑农害农行为，切实保障广大农民合法权益。扎实开展绿色有机食品基地生产过程登记、质量追溯和食品检验检测工作，提升我县农产品快速检测能力和检验水平。积极协调金融部门加大支农贷款力度，为县域农业生产提供坚实保障，确保实现播种面积161万亩、粮豆总产100万吨的预期目标。大力发展绿色有机农畜产品精深加工及其配套产业。紧紧围绕“农头工尾”和“粮头食尾”两个重点，依托友谊丰富的农畜产品资源，着力构建具有地域特色和市场竞争力的绿色有机农畜产品精深加工产业体系，走出一条质量高、效益好、结构优、优势充分释放的发展路径，带动三次产业融合发展。一要加大招商引资和产业项目建设力度，引进增量。围绕绿色有机农畜产品精深加工这一主攻方向，着力引进和培育一批支柱型、财源型、立县型，能够拉长做强产业链的龙头企业，为县域经济转型发展提供新动力。年内至少招引亿元以上产业项目2个。加大产业项目建设推进力度，深入实施大项目领导包保、部门服务推进机制，加快推进总投资5.4亿元的青岛昌盛日电光伏渔业、2亿元的浩鑫（安信）牛业万头肉牛养殖基地和2.6亿元的北大荒龙麦农业股份有限公司30万吨粮食收储及玉米精深加工等新建项目，争取落地开工一批；重点推进总投资1.6亿元的中储粮双鸭山直属库友谊分库四期、1.4亿元的友谊粮食仓储物流和8000万元的友谊县龙粮粮食收储等续建项目，确保竣工投产一批；充分发挥县产业项目谋划生成领导小组作用，围绕资源优势、市场需求和产业定位，再开发储备10个以上符合友谊发展实际的富民强县型好项目，做到超前谋划储备一批。二要服务扶持民营企业发展，激活存量。认真贯彻落实习近平总书记关于做好“三篇大文章”的总要求，按照“小上规、扩总量、增活力、快成长”的原则，严格落实优化发展环境各项工作机制和措施，深入推行招商引资企业领导包保、部门帮扶等“保姆”式服务机制，全力服务扶持县域民营企业发展壮大，确保工业经济运行提速增效。要改造升级“老字号”，引导和扶持现有民营企业通过资源整合、技术改造升级、产品更新换代，提升竞争力和经营效益。重点扶持东北大自然、南华糖业、金安米业生产线升级改造，北大荒龙麦农业股份有限公司整合盘活友谊麦芽厂，建设30万吨粮食收储及玉米精深加工项目；要深度开发“原字号”，以“粮头食尾”和“农头工尾”为抓手，推动我县农产品加工等优势产业提档升级，向下游延伸。重点扶持东北大自然米糠油提取及金安米业水稻加工和赛福瑞斯绿色有机稻米种植加工等产业项目达产达效；要培育壮大“新字号”，鼓励和扶持企业积极主动发展新技术、新业态、新模式，研发新产品、新材料，壮大核心竞争力，培育新的经济增长点。重点扶持红兴隆机械制造有限公司自主研发自行式玉米收割机及配套农机具项目，芦花村农业科技公司与韩国企业合作建设水稻无土育秧盘项目，并协调省、市科技部门加快对赛福瑞斯米业高纬度粮食储备库和储备方法两项专利的推广应用。同时，加快推动新虹丰粮油、盛源油脂、祥源油脂、九鼎酵母、南华糖业等停产企业早日复工，合兴粮油米业、北大荒米业、国电友谊生物质发电等重点企业满负荷生产，提高产能。三要强化园区载体建设，扩大总量。以绿色食品产业园和小微企业创业园建设为目标，加快园区“七通一平”建设进程，并通过完善优惠政策、精简办事流程、强化服务管理，保证入园项目在土地使用、配套建设方面达到成本最低，在审批、备案等方面效率最快，进一步增强园区的承载和吸引力，全力推进项目向园区集中、产业向园区集聚。年内至少入驻园区亿元以上项目2个。同时，依托园区，结合实际，探索制定激励政策，完善服务平台，积极推进和扶持为大企业配套服务的中小微企业发展，力争用三年的时间实现大企业“顶天立地”，小微企业“遍地开花”的发展格局。加快发展新兴第三产业。依托友谊特有的“五地文化”、现代化大农业和优良的生态环境，积极引进知名旅游企业和社会资本参与旅游基础设施建设，重点推进中国知青第一村项目建设，不断完善挹娄文化风情园、友谊博物馆等旅游景区功能，打造精品旅游线路，巩固和提升特色旅游产业。重点依托友谊博物馆、文体中心、中苏友谊纪念碑、俄式八角楼建筑群等景点打造“特色小镇观光游”；依托北大荒农业公园、五分场二队“万亩良田”、美兰庄生态园、西蒿塘湿地等景点打造“现代生态农业观光游”；依托挹娄文化风情园、凤林古城遗址及兴隆山和长胜遗址群打造“满源文化寻根游”；依托北大荒农机博览园和中国知青第一村打造“知青足迹追忆游”。鼓励并扶持社会资本及个人发展采摘园、垂钓园、农家乐等林下生态餐饮旅游业。创新实施互联网推介路径和方式，鼓励各景区构建网上平台，并通过与第三方电商平台合作，实现在线旅游规划和各类商旅服务的在线预订与支付，增加游客数量，带动“吃、住、行、游、乐、购”等服务行业发展。大力培育商贸物流业。以抓好友谊粮食仓储物流和红太阳物流等项目建设为重点，加快推进各类仓储、流通加工、配送等功能齐备的商贸物流园区和新型专业批发市场建设，扩大市场规模，增强辐射带动能力。以帮助芦花村和赛福瑞斯米业有限公司申请大米产品出口配额为重点，加大对外贸进出口企业的服务扶持力度，进一步拓宽国际市场，增加出口创汇额度。以深入开展“互联网+”为契机，不断丰富完善电子商务创业中心，加快推进县级电商运营中心、乡村电商服务站建设，完成电子商务运营中心建设。充分利用微店、微商和电商应用企业等平台，推动友谊地域特色农产品由“种得好”向“卖得好”转变。同时，加快推进总投资5.4亿元的国道同江至哈尔滨公路友谊至集贤段改扩建工程友谊段建设项目，必保年内开工建设，为商贸物流产业发展提供基础保障。（二）以强化场县共建为抓手，合力推动区域经济社会一体化发展。一要合力完善共建机制。深入落实局、场、县联席会议制度，共同谋划协商区域经济社会发展重大事项；进一步完善重要信息相互通报制度，继续巩固场县干部双向挂职锻炼工作机制，密切场县关系，形成强大合力。二要合力建设“美丽城乡”。认真贯彻落实市委、市政府关于“美丽城乡”建设的各项战略部署，合力完善城市基础设施，抓好各乡镇司法所、派出所、文化站等民生设施软硬件建设和利用，并围绕“五清、四化”和“三拆、三建”目标，扎实推进各乡镇村屯环境综合整治，努力打造宜居、宜游、宜业的农村生产生活环境。三要合力招商引资上项目。充分发挥县和管局两个园区优势，围绕友谊资源禀赋及产业优势，以绿色有机农畜产品精深加工、生态休闲观光农业旅游及农村电商产业为主攻方向，合力推进招商引资和产业项目建设，力争年内共同招引超亿元项目2个。四要合力发展民生事业。重点加强乡镇卫生院和村卫生所建设，抓好场县医疗资源整合及新医院建设运营，完善县、乡、村三级医疗卫生体系，为群众提供便捷优质的公共医疗卫生服务；共同完善城乡社会救助体系，建立健全县、乡、村三级扶贫减贫责任机制，充分发挥“第一书记”牵头推进、党员精准扶贫服务和机关单位结对帮扶作用，巩固扶贫脱贫成果；合力推进牛羊屠宰加工项目建设，开展定点检验检疫工作，让百姓吃上放心肉。加快完善农产品质量检测中心职能，共同抓好区域安全生产和信访稳控工作，共同创建“平安乡镇”和“平安生态农业”，努力营造平安、和谐的区域经济社会发展环境。（三）以绿色、生态、宜居为目标，加快建设美丽园林生态城市。城市基础设施建设要补短板。进一步加大城市基础设施建设力度，继续推进总投资1.8亿元的棚户区改造项目，年内完成三年滚动棚改安置住房任务1179户。加快推进总投资1.6亿元的友谊镇城区集中供热工程热源厂及主管网建设，完成总投资1748万元的友谊镇第二水源工程建设，并投资998万元实施时代路、石门街、西直路两侧人行道硬化，以及四委背街巷道整治工程。抓好各小区配套和基础设施建设，重点推进财富名苑、隆城花园等续建工程早日完工，使拆迁群众早日回迁，着力解决好广大群众住房、供热、出行等现实问题。投资198.8万元实施城市绿化、美化工程，力争年内新增绿化面积14万平方米、绿化覆盖率达23.98%。同时，力争采用“PPP模式”谋划储备2个、开工建设1个城镇基础设施建设项目。城市管理服务要上水平。以“一创两建”为重点，深入推行城市网格化、信息化、精细化管理，强化市政公共设施管护和消防设施配套，镇内临街单位和商户全面落实门前“五包”，城市各主次街路实行全天候环卫保洁。充分借鉴外地成功经验，积极引导和规范城市物业管理，逐步解决我县老旧楼、弃管楼物业管理混乱问题。加大城市公交和出租车市场的日常监管力度，打造经济便捷的群众出行环境。以打击城市“八乱”为重点，加大城市环境综合整治力度，实施多部门常态化联合执法，进一步规范城市秩序，优化城市服务，美化城市环境，全面提升城市集聚带动能力和宜居宜业品质。环境保护力度要再加大。深入推行大气污染和水污染防治行动，加大环境执法监督力度，强化大气环保日常监控监测和企业“三废”治理，年内力争取缔剩余16台10蒸吨及以下供热小锅炉，统一纳入城市集中供热管网；严格执行“环评”和“三同时”制度，切实把好项目建设环境准入关，坚决不上环保不达标项目，坚决不要带污染的税收；实施城市饮用水源地综合整治工程和净水厂升级改造项目，保障群众饮水安全，加快推进城区污水管网建设和污水处理厂正常运行，确保城市生活及工业污水达标排放，着力打造山青、水碧、天蓝的生态环境。（四）以利民惠民工程为重点，促进人民群众幸福指数持续提高。民生连着民心，民心凝聚民力。2017年，我们对民生的投入只能增加不能减少，困难群众的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小，切实增强广大群众对生活的满足感，对环境的舒适感，对社会的公平感，以及对党和政府的信任感。实施“社会保障”工程。全面落实促进就业各项政策，推动创业带动就业，确保实现城镇新增就业1050人，失业人员再就业400人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。稳步推进机关事业单位人员养老保险制度改革、社会养老保险扩面，以及城镇职工、城镇居民基本医疗、工伤和生育保险参保工作。严格落实劳动合同、劳动用工备案及农民工工资保障金制度，切实维护劳动者，特别是农民工的合法权益。进一步完善社会救灾救助体系，提高防灾救灾能力，积极开展特殊困难群体社会救助工作，及时足额发放各类救助资金，切实保障困难群体基本生活。加快推进总投资1300万元的民生服务中心和2600万元的综合性社会福利中心养老护理楼项目建设，必保年内竣工。加大对各类民办养老服务机构的扶持力度，逐步建立居家养老、社区养老和机构养老“三位一体”的养老服务体系。实施“优质公平教育”工程。进一步加大“改薄工程”实施力度，重点实施总投资450万元的第一小学文体活动室、400万元的友谊中学运动场和370万元的县直幼儿园扩建工程，完成友谊中学运动场地及体育活动室建设工程，促进义务教育学校均衡发展，确保顺利通过国家义务教育基本均衡县验收。全面推进新课程改革，开展信息化教学及“一师一优课，一课一名师”活动，持续提升全县教育教学环境和质量。实施“健康友谊”工程。全面落实公立医院各项配套政策及价格动态调整机制，加大对整合后新医院运营的监督指导和扶持力度，适时开展分级诊疗工作。加强新农合服务与管理，提高群众参合率和满意度。加快推进卫生监督所、妇幼保健计划生育服务中心，以及120急救中心业务用房建设，提升公共卫生、计生服务环境和能力。积极推行大病商业保险，推动红十字会健康发展。进一步完善疫病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，强化市场监管与服务职能，切实加强对食品药品监管检查力度，保障群众合法权益和饮食用药安全。实施“文体广电惠民”工程。以构建现代公共文化服务体系为重点，加强各类文体基础设施的维护利用，完成“三馆”消防设施改造、档案馆和数字影院建设工程，适时启动全民健身活动中心工程，并依托乡镇文化站建设，壮大群众文艺队伍，积极举办群众喜闻乐见的文体活动，满足百姓多样化的文化体育需求。完成地面数字广播电视覆盖工程，确保安全播出率100%。实施“幸福社区”创建工程。扎实推进社区体制改革工作，提升社区整体服务功能和水平。全面推行“三社联动”机制，通过加强社区建设、社会组织培育、社会工作现代化管理，促进社区在服务群众和维护社会和谐稳定方面发挥更大作用，加快构建政府与社会之间互联、互动、互补的社会管理新格局。实施“平安友谊”创建工程。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，按照“三个必须”的要求，强化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输、人员密集场所等各领域安全生产隐患排查、安全监管和专项整治，严厉查处各类安全生产违法违规行为，坚持标本兼治，坚决遏制生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。加大社会综合治理力度，依法妥善处理各类信访问题，提高突发公共事件处置能力。进一步完善立体化治安防控体系，保持高压严打态势，努力营造政治安定、社会稳定的良好局面。各位代表，新的形势和任务，对新一届政府提出了新的要求，十三万父老乡亲对我们寄予了更高的期盼。我们将认真履行好人民赋予的权力，更加重视政府自身建设，突出抓好职能作风转变，牢记使命，勤勉尽责，心无旁骛，毫不懈怠，切实提高科学发展、执政为民的能力，努力建设为民、务实、清廉、公信政府。一要坚持深化改革，创新发展。按照“深化改革、转变职能、提高效能”的原则，扎实推进行政审批、政务公开、综合执法及商事制度、收费制度、财税体制等各领域改革。深入推行党务、政务公开，严格执行首问负责、限时办结、服务承诺和责任追究等工作制度，着力提高执政公信力。认真贯彻落实国家和省关于进一步推进农垦改革发展的各项战略部署和要求，共同协商谋划好各项承接准备工作。全面落实好优化经济发展环境的各项政策和措施，并以基层“科所队”为重点，加大优化发展环境专项整治及日常督查、案件查处力度，减少人为因素对经济的干预和影响，切实做到投资无门槛、服务无红灯、发展无禁区、部门无关卡，真正为基层、为企业、为群众服好务。同时，加强与省内外高校、科研院所的对接合作，促进科技成果的引入、推介、招商和转化对接。在薪酬、住房、培训、奖励等方面制定出台一系列激励创新创业的政策工具箱，加快专业技术人才的引进和培养，发挥智库人员的参政议政的作用，努力营造有利于知识产权创造和保护的法制环境、公平竞争的市场环境和崇尚创新创业的文化环境。二要坚持科学履职，依法治县。在推进“四区一城”建设，以及谋划重点工作、处理日常事务中，认真处理好当前与长远、重点与一般、局部与全局，以及发展与稳定的关系，不顾此失彼，不急功近利，不虎头蛇尾，确保全县经济社会全面、协调、可持续发展。坚持县委的统一领导，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，依法保障新闻媒体和人民群众的监督权利。严格执行重大行政决策程序规定，广泛征求经济顾问团和社会各界的意见，严格落实政府法律顾问制度，广泛凝聚社会各方面的力量和智慧，推进政府决策的科学化、民主化。以建设法治政府为目标，全面推进依法治县工作，强化普法宣传教育，建立健全公共法律服务体系，并在全县领导干部中广泛开展带头遵法、学法、守法、用法主题实践活动，切实提高领导干部依法行政能力和水平，不断以法治政府建设的新成效促进经济发展环境的大改善。三要坚持开源节流，廉洁行政。下大力气，用硬措施，强化财政预算和税收征管，清理和规范各类财政税费优惠政策，确保应收尽收。全县“三公”经费要与去年基本持平并略有下降，着力降低行政运行成本。要结合友谊实际，从国家支持重点和发展战略中，从省改革发展的各项重大决策部署中寻找契合点、切入点，抓住机遇、强化沟通，加大对上争取政策和资金的力度，缓解财政压力，形成推动发展的新动力。力争全年政策性资金比上年增长5%。严格执行中央八项规定、省委省政府九项规定、市委相关规定和县委八项制度，全面加强政府系统党风廉政建设，持之以恒纠正“四风”，坚决遏制“不严不实”问题反弹，以实际成效取信于民。加强教育、制度、监督并重的反腐机制建设，完善行政效能监督和绩效考评机制，深化“十查十治”专项治理，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。充分发挥纪检监察和法制部门的执法监督检查作用，始终保持惩治腐败高压态势，畅通监督举报渠道，加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违纪违法案件，全力打造风清气正、心齐劲足的发展环境。各位代表，回顾过去，我们无愧历史；展望未来，我们信心满怀。我们坚信，任何困难都动摇不了友谊人民实现科学发展的坚定决心，任何挑战都阻挡不了友谊人民创造美好幸福生活的前进步伐。让我们在县委的坚强领导下，在人大的依法监督和政协的民主监督下，继往开来，乘势而上，同心同德，扎实苦干，顽强拼搏，为推动县域经济社会稳步健康发展，为全面建成小康社会而努力奋斗！名词解释“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“五大发展理念”：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“四区一城”：全力做强现代化大农业引领示范区，打造绿色有机农畜产品精深加工区，升级现代生态农业观光和特色文化旅游区，培育粮仓储物流区，创建美丽园林生态城。“龙江陆海丝路带”：省委推进“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设的简称。“互联网+农业”：是指将互联网技术与农业生产、加工、销售等产业链环节结合，实现农业发展科技化、智能化、信息化的农业发展方式。“双深”合作：双鸭山市与深圳市进行全面战略合作。“七通一平”：通过加强园区基础建设，使其具备道路、给水、排水、电力、通讯、燃气、热力和场地平整的条件。“三篇大文章”：改造升级“老字号”’、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。“五清、四化和三拆、三建”：“五清”，即：清垃圾、清路面、清边沟、清柴草垛、清粪便。“四化”，即：街巷硬化。村庄绿化、环境净化、路灯亮化。“三拆、三建”，即拆板杖子、拆仓房、拆厕所；建小市场、垃圾场、小型农机停放场。“幸福社区”：标准是“社区安全又舒适，邻里友善互关心，社区事务齐参与，社区幸福共分享”。“三社联动”：在党委和政府领导下，以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作为支撑，以志愿者为补充，统筹协调、整体运作社区建设、社会组织和社会工作，三方面“联动”为社区居民提供优良服务，增进人民福祉，促进社会和谐，提升社会治理水平。“美丽城乡”：以创建达标、示范城区和乡镇为载体，加大整治力度，建立长效机制，强力治脏、治乱、治差，力争用3年时间把友谊建设成为干净整洁、环境优美、秩序井然、宜于人居、城镇形象显著提升的美丽城市。“天眼工程”：运用科技手段预防犯罪，保护人民群众生命财产安全的一项系统工程，使社会在电子警察的监控之下，为人民群众的生产生活提供良好的安全保障。“五证合一”：组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、工商营业执照和统计登记证“五证合一”登记制度。“互联网+”：互联网+各个传统行业，利用互联网平台以及信息通信技术，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的经济形态，推动新的发展。“PPP模式”：政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。“平安乡镇”：在乡镇开展平安创建活动，其主要内容为党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，全力推进综治和平安建设工作，把乡镇建设成平安稳定和谐的乡镇。城市“八乱”：是指乱摆、乱放、乱停、乱靠、乱搭、乱建、乱涂、乱画等现象。“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要事项安排、大额资金的使用。“四报一告”：《友谊县人民政府重大事项向县委汇报工作制度》、《友谊县人民政府重大事项向县人大及其常务委员会报告工作制度》、《友谊县人民政府重大事项向县政协通报工作制度》、《友谊县人民政府重大事项向老干部通报工作制度》、《友谊县人民政府重大事项向社会公告制度》。“三个必须”：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  2025-08-20

• 大庆电商产业多元生态崛起：三类主体深耕五大领域

  在"互联网+"浪潮推动下，大庆市通过政策扶持与招商引资，已形成规模以上企业90%电商应用率、年交易额超150亿元的产业规模。当前三类电商主体与五大领域深度融合，正构建具有地域特色的数字商业生态。 一、三类电商主体差异化发展格局 1. 平台依附型：超360家企业入驻淘宝京东等平台，建成2个地方特色馆，跨境电商和C2F模式全国领先。典型案例包括通过阿里平台预售4500亩土地的农业项目，带动线下销售2亿元。 2. 自主平台型：传统商贸企业转型成效显著，区域零售巨头自建平台会员达70万，年销售额13亿元，但普遍面临用户培养成本高的问题。 3. 社交电商型：以"二大碗"为代表的微商品牌完成从生产到营销的全链条覆盖，个别企业年增速超200%，但行业整体存在产品同质化现象。 二、五大领域发展特征与突破方向 （一）产业数字化领域 • 农业电商占比超40%，形成土地认养、农产品定制等创新模式 • 传统零售线上化率达85%，但生鲜冷链等配套服务仍是短板 （二）社交商业领域 • 注册微商主体超2000家，80%集中在快消品领域 • 需建立产品质量追溯体系破解"熟人经济"信任难题 （三）数字服务领域 • 300余家技术服务商同质化竞争严重 • 代运营、数据分析等高端服务供给不足 （四）平台增值领域 • 地方特产线上销售年均增长45% • 缺乏专业运营团队导致品牌溢价能力弱 （五）生态构建领域 • 8大园区形成集聚效应，孵化成功率达62% • 需防范虚假交易数据对产业评估的干扰 三、前瞻性发展建议 1. 实施"龙腾计划"培育5家具有全国影响力的示范企业 2. 建立电商人才实训基地，重点培养数据分析、跨境运营等专业人才 3. 完善产业配套，建设智能化仓储物流中心和品控实验室 4. 制定微商行业白名单制度，规范社交电商发展 当前大庆电商产业已进入提质增效关键期，三类主体在五大领域的深度融合，将持续推动区域经济数字化转型。下一步需重点突破产业链协同、人才培育等瓶颈，打造东北地区电商产业创新示范区。

  2025-08-20

• 宾县万人欢林场探索珍稀树种培育与产业转型新路径

  近年来，宾县万人欢林场通过调整产业结构，从单一商品木材生产转向多元化经营，以培育珍稀树种和红松果林为抓手，推动林业可持续发展。这一转型不仅提升了森林资源质量，还通过招商引资吸引了生态经济产业链的延伸，实现了经济效益与生态保护的双赢。 一、突破传统模式，创新培育机制 面对长期单一木材生产导致的森林退化问题，该林场提出“依留定伐，依林定株”的培育理念，重点发展水曲柳、核桃楸、柞树等乡土珍稀树种。通过科学规划林分结构，保留优质母树，控制采伐强度，促进人工林向天然林演替。目前，大径材培育面积达3333亩，其中樟子松和红松占比超80%，林分蓄积量年均增长显著。 二、红松果林成为经济新增长点 依托红松果寿命长、附加值高的特性，林场建成1.5万亩红松果林基地，5000亩已进入丰产期，年产量稳定在200万斤左右。松子深加工产业链的开发，使单位面积产值较传统木材提升数十倍。这一模式为东北地区经济林转型提供了可复制的经验。 三、苗木基地助力珍稀树种产业化 林场利用2000亩贫瘠林地建设苗木培育区，筛选白桦、五角枫等适应性强、市场稀缺的树种进行规模化育苗。通过嫁接技术和标准化管理，苗木成活率提升至90%以上，预计未来亩产值将突破万元，成为区域特色苗木供应基地。 四、生态效益与产业升级协同推进 通过混交林种植和近自然经营，林场生物多样性显著恢复，水土保持能力增强。同时，林下经济与碳汇交易的探索，进一步拓展了盈利空间。这种“以育代伐”的可持续模式，被列为省级林业改革典型案例。 当前，万人欢林场的转型实践表明，珍稀树种培育与产业链延伸是破解传统林业困局的有效路径。其经验已带动周边多个林场调整经营策略，为区域生态文明建设注入新动能。

  2025-08-20

• 【齐齐哈尔招商】2016年齐齐哈尔市政府工作报告

  2016年齐齐哈尔市政府工作报告2016年1月7日在齐齐哈尔市第十五届人民代表大会第七次会议上市长孙珅各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、“十二五”时期简要回顾及2015年工作总结“十二五”时期，我们认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府一系列方针政策，紧紧围绕市委的决策部署，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，全市经济社会发展取得了显著成就。五年来，坚持把发展作为第一要务，克服经济持续下行压力，抢抓国家“一带一路”、实施老工业基地振兴和我省建设两大平原现代农业综合配套改革试验区等一系列政策机遇，以发展装备制造、食品加工、新兴产业和现代服务业为重点，以项目建设为支撑，以改善发展环境为保障，促进了现代化大农业加快发展、工业经济实力不断增强和区域中心城市服务功能进一步提升，全市经济在困境中实现了稳步发展。全市地区生产总值年均增长7.9%，其中，一产、二产、三产增加值年均分别增长8.2%、7.1%和8.6%。公共财政预算收入年均增长9%。全社会固定资产投资年均增长10.8%。累计实施固定资产投资5000万元以上重点产业项目605个，完成投资1100亿元。社会消费品零售总额年均增长13.9%。五年来，坚持以“三化”建设为引领，抢抓国家加快新型城镇化、加大基础设施投入的有利机遇，统筹搞好新城开发、老城改造和村镇建设，本着开发建设与生态保护并重的原则，着力推进道路、住房、绿化、“三供两治”等重点工程，使城市功能日趋完善、人居环境不断优化，成为国家新型城镇化试点城市、节能减排财政政策综合示范城市和生态文明先行示范区。全市建成公路总里程4090公里，升级改造市政道路115条。新建住宅小区219个、2200万平方米，城镇人均住房建筑面积达到29.2平方米。全市森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达到10.2%和40.5%。城镇生活垃圾无害化处理率和污水集中处理率分别达到91.6%和74.5%。万元GDP综合能耗和主要污染物排放量均达到国家和省规定标准。五年来，坚持民生为本，优先保障民生支出，统筹抓好各项社会事业发展，认真办好涉及群众利益的就业、就医、就学、社保、住房、养老、文体娱乐、社区建设、物业管理、安全生产、社会治安等民生实事，人民群众生活持续改善，幸福感和满意度进一步增强。全市城镇累计新增就业60万人次，登记失业率控制在4.1%以内。居民养老保险实现城乡一体化，城镇基本医疗、工伤、生育保险覆盖面逐步扩大，新农合参保率达到99%以上。城镇保障房建设和农村泥草(危)房改造总量位居全省前列。37.6万贫困人口实现脱贫。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长11%和14.4%。2015年，在市委的正确领导下，主动应对宏观经济形势带来的各种困难，坚持稳中求进，积极作为，全力保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，圆满完成了市十五届人大五次会议确定的重点任务。全市预计实现地区生产总值1270亿元，增长6.5%;全社会固定资产投资830.6亿元，增长10%;社会消费品零售总额683.5亿元，增长10.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为23272元和12754元，增长9.3%和12.8%。公共财政预算收入完成79亿元，增长5.8%。项目建设扎实推进。重点推进固定资产投资5000万元以上产业项目269个，总投资514.6亿元，开复工率100%，完成投资224.2亿元，超额完成全年目标。20项省重点推进产业项目全部开复工，完成投资30.1亿元。克服时间紧、任务重、困难大等因素，攻坚克难，敢打硬仗，按时完成了列入省督办的重点项目建设任务，齐富铁路增二线、滨洲铁路电气化改造工程征地拆迁和水利工程建设得到省政府充分肯定，棚改工作走在全省前列。北钢锻造产品优化升级等20个项目列入省“双百工程”。精心组织参加各类经贸交流招商活动，积极承接发达地区产业转移，引进5000万元以上招商项目191个，投资额168亿元。与中国铁科院、哈铁局及哈工大签署战略合作框架协议。全市各类园区累计完成基础设施建设投资89.5亿元，对项目的承载能力明显增强。现代农业加快发展。粮食产量稳定在300亿斤以上，实现“八连增”。落实“2513”高产创建工程核心区482万亩，增长19.3%。新增省级农民合作社规范社46个，入社耕地占集体耕地的80.5%。省级现代农机合作社规范社达到48个，占全省的41.1%，居全省首位。综合机械化程度达到95.1%。绿色有机食品基地面积达到1443万亩，销量和销售收入分别增长20.2%和25%。建立农产品生产全程监控物联网平台182个，成立了市级农产品检测机构，有机农产品质量安全溯源系统平台初步建成。全市农产品电商企业发展到188户，5户企业开办绿色食品营销网站。新建县乡村三级农业科技园区1567个。规模以上农产品加工企业发展到262户，农产品加工转化率42.5%。奶牛标准化规模养殖承载能力达到20万头以上，居全省首位。新增高档肉牛1万头，新建奶牛、肉牛规模养殖合作社78个。飞鹤乳业扩产增效，元盛、恒阳高端肉牛产业快速发展，嘉一香生猪养殖屠宰加工项目投产。建成全省首家动物无害化处理中心和西部地区动物疫病防控实验室。822个村完成土地确权外业实测工作。发放“四权”抵押贷款27.7亿元，增加4.5亿元。地方国有粮食购销企业改革稳步推进，引进合作资金30亿元，粮食仓容达到640万吨，是改革前的2.7倍。转移农村劳动力120万人，实现劳务收入136亿元。完成水利工程管理体制和产权制度改革试点任务16项。实施节水增粮118.9万亩，水土流失治理40万亩。建设农村饮水安全水源工程475处，近30万人饮水安全问题得到解决。争取财政专项资金2.4亿元，扶贫开发整村推进73个，脱贫人口11.6万人。工业经济平稳增长。规模以上工业实现增加值260亿元，增长3%，其中，装备制造业48.5亿元，下降18.7%;食品工业134亿元，增长19.5%，比重超过50%。县域工业增加值增长21.5%，高于全市18.5个百分点。完成老工业基地搬迁改造项目3个。黑化搬迁顺利启动。黑龙冰刀恢复生产。一重、北钢、齐轨道交通、昊华4户企业纳入直供电试点。向上争取企业技改资金1亿元。制定出台支持地方经济发展措施22条，为94户中小企业补办了产权证和土地证。新增规模以上工业企业45户。非公经济实现增加值671亿元，增长8.2%，占GDP的58.5%。积极开展科技型企业三年行动计划，新增一定规模科技型企业20户，新认定国家级高新技术企业7户，科技成果转化283项，高新技术产业增加值占GDP的11%。国企改革稳步推进，清理盘活3户国企闲置资产1.2亿元。厂办大集体改革作为全省试点在全国推广经验，完成744户企业认定与核资评估，移交“三供一业”项目13个，受益职工14.2万人。第三产业繁荣活跃。第三产业实现增加值567.8亿元，增长9.1%。为发挥财政资金杠杆撬动作用、有效吸纳社会资本，积极谋划建设北方畜产品交易中心，北方工业股权交易中心建设已获省政府批准。为给中小微企业创造更加优越的金融环境，创新开展了银税、银保合作和银企对接，设立了企业流动贷款周转金，为28户企业“倒贷”7.2亿元，为30个重点项目融资106亿元。安泰生物、正赫新材料、华工机床在新三板挂牌，瑞盛食品、千嘉木业、缘子汇福、蒲峪冰川苏打水在上海股权交易市场上市。实施“股权+债权”融资7.1亿元。全市金融机构各项存款余额1590.1亿元，贷款余额1407.7亿元，分别增加155.1亿元和243.3亿元。旅游业持续增长，全年接待游客1775万人次，实现旅游收入70.7亿元，分别增长15.5%和18.1%。奥悦室内外滑雪场及水上乐园、万力皮革美食城、昂昂溪水师森林温泉度假区开工建设，飞鹤乳业观光牧场、扎龙温泉小镇商业街、龙沙动植物园水上项目建成并对外开放。泰湖湿地公园和梅里斯哈拉新村分别晋升为国家4A和3A级旅游景区。罗西亚大街成为全国首批、全省唯一的中国历史文化街区，兴十四村、哈拉新村和小河东村被列为中国乡村旅游模范村。“互联网+绿色有机食品产业”发展迅速，线上交易额达43亿元。万达广场、翰沃家居建材城建成运营。对俄农产品贸易产业带项目正式启动。成功举办绿博会、小交会、农产品电商博览会等35个展会。与俄罗斯乌法市成为友好城市。城乡建设取得新成果。完成上一轮城市总体规划、小城镇规划和中心城区7个专项规划，城乡规划展示馆投入运行。哈齐高铁正式通车。卜奎互通和南互通工程交付使用。劳动湖南扩全线贯通。成功与中冶集团签订沿江景观带PPP项目合作协议。升级改造城区主次干道30条、铺装面积108万平方米，打通了市民企盼多年的双华路、明海公路、曙光北大街等城市主干道。投资1.2亿元，建设农村公路330公里。投资1.96亿元，建设“三供两治”项目10个。中心城区新建大热源3座，改造老旧供热、供水管网103公里，拆除供热小烟囱35座，撤并整合燃煤锅炉369台。氧化塘治理、污水处理等项目扎实推进。全市淘汰黄标车1.4万台，投放新能源公交车47台，亮化公交站点635处，新建公交首末站5处。城市管理重心下移，乡镇成立城管中队，县(市)区、乡镇城乡管理网格覆盖率分别达到98%和95%，7个县区建成数字化城管平台。中心城区拆除违建4830处，新建停车场22处，20座新型环保公厕投入使用。累计争取资金8亿元，推进72个节能减排项目实施，节能减排示范市综合考核全国优秀。12个单位晋升为国家级节约型公共机构示范单位。空气优良天数达313天。城区栽植树木、绿篱140.5万株，新增绿地面积128万平方米;乡村植树造林13.4万亩。新创建省级生态县4个，全市生态创建水平均达到省级以上标准。启动美丽乡村“三年行动计划”，在六条文明带上打造了191个达标村、166个典型示范村，走在全省前列。人民生活持续改善。30件民生实事完成29件，“冬季国际冰雪马拉松”赛事因合作方核心层人员变动无法实施。全市第一家创业咖啡成立运营，为9957人发放小额担保贷款5.3亿元。城镇新增就业10.4万人。城镇企业职工养老保险参保52万人，医疗、工伤、生育保险参保分别达到174.3万人、38.8万人和18.3万人。实行医保城乡统筹，完善城乡居民医保大病制度，启动和推进医保市级统筹工作，群众就医负担进一步减轻。城乡低保标准分别提高到每人每月510元和每人每年3500元，集中供养“三无”人员生活补贴实现年度动态提高，临时救助困难家庭1.3万户。养老机构老年人意外伤害保险和医疗签约服务逐步推行，智慧社区居家养老服务体系试点取得成效，失能老人康复中心养老护理实训基地和民康医院项目主体完工，中医医院百草养生院投入使用。困难群体法律援助实现全覆盖。实施精神障碍人员救助和残疾人关爱工程，“健康快车”免费为1280名白内障患者进行复明手术。新开工建设棚改回迁房2.2万套，建成7901套，启动49个地段3.1万户棚改征收任务，购买1.79万套存量商品房用于棚改回迁;建设公租房1530套、9.2万平方米;实施既有建筑节能改造261.3万平方米，其中中心城区探索合同能源管理方式改造12万平方米;完成城区老旧单散住宅小区改造123万平方米，受益居民2.4万户;改造农村泥草(危)房3.2万户，超额完成计划任务。取消了两座嫩江大桥收费。下调了城区供热取暖费价格，规范了中心城区机动车停放服务收费行为。新改扩建幼儿园46所、标准化学校21所，义务教育均衡化稳步推进，我市成为全省唯一的“省部共建国家现代农村职业教育改革试验区”试点市，3个县成为全国农村职成教育示范县。县级公立医院改革全面铺开。成功举办国际鹤文化艺术节、扎龙国际婚礼文化节、中国老年合唱节、全民健身运动会等重大群文活动。3部影视作品荣获国家级大奖，神鹤剧本工厂吸引投资1.2亿元。满绣入选国家非物质文化遗产名录。新建中心村文化设施107处，新增全民健身场地300处，承办亚洲冰球联赛等国家级以上赛事6项，市射击综合训练馆建设完成。城乡社区“双百”示范工程扎实推进，新建城市、农村示范社区21个，我市成为全省首批社区社会工作试点市。全国双拥模范城实现“七连冠”，全国“六五”普法通过验收。深化“平安鹤城”、“法治鹤城”建设，刑事案件下降6.8%，荣获全国法治城市创建先进单位。严厉打击各种扰乱市场经济秩序行为，连续三年被评为“中国十佳食品安全城市”。信访形势总体稳定。安全生产责任有效落实，专项整治成效显著，呈现稳中向好态势。政府职能进一步转变。扎实开展“三严三实”专题教育，严肃整治“不严不实”问题，政府服务效能、创业劲头和担当意识进一步增强。推进简政放权，市本级行政权力取消125项、暂停10项、下放10项，承接省下放权力92项。全面取消市级非行政许可审批类别，编制并公开了权力清单、责任清单和权力运行流程图，开展第三方评估，主动接受监督。实施“三集中、三到位”改革，建成市、县(区)、乡、村四级政务服务体系。优化审批流程，集中审批事项全部实现一口受理、一门办结，网上行政审批中心实现省、市、县三级互联互通，重点投资项目实行全程代办服务。增强市区食品药品、城市管理、环境监察执法力量，规范细化行政执法自由裁量权基准1179项。公益类和经营类事业单位类别批复工作全面开展。非应急类便民服务热线实现“‘12345’一号通”，群众诉求办结率达97.9%。全年查处破坏经济发展环境案件104件。统一规范中介机构服务收费、时限和行为，全面推行四证合一、一照一码、先照后证等工商注册便利化制度改革。出台市政府重大行政决策与执行实施规范，完善政府法律顾问制度。深入贯彻《预算法》，发挥监察、审计、绩效评价作用，强化预算刚性执行，全市“三公”经费支出下降8.3%。监督审查政府投资项目318个，节约投资10.4亿元。民族宗教、新闻出版、社会科学、妇女儿童、防灾减灾、地方志、统计、档案、人防、气象等各项工作，也都取得了新成绩。2015年，我们在做好各项工作的同时，主动适应经济发展新常态，通过对上级政策的深入研究和对市情实际的深刻把握，努力找准政策机遇与我市发展的契合点，进一步明确了新常态下的产业发展方向和路径。依托存量扩张和溢出、资源深加工、创新驱动、招商引资、加强与资本市场合作、强化与科研单位联姻，以市场化意识和专业化操作，系统谋划装备制造、食品加工、特色轻工以及旅游、文化、体育等产业并大力组织实施。在装备制造业上，立足工业基础，重点发展整机装备制造、基础零部件、金属新材料、节能环保等产业;在食品加工业上，立足资源优势，重点发展绿色有机食品、马铃薯、肉类加工、乳制品等产业;在特色轻工业上，立足市场需求，重点发展工艺陶瓷、冰雪运动器材、白酒、高端饮用水等产业，为实施“十三五”规划开好局、起好步，重振我市经济雄风夯实了基础。各位代表!2015年全市经济社会发展取得的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是历届市政府奠定良好工作基础的结果，更是全市上下团结一心、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻齐解放军、武警官兵和中省直单位，向所有关心、支持齐齐哈尔发展的各界人士，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题。主要是：传统装备制造业受外部形势影响较大，对全市工业和整体经济当期呈现负向拉动，产业发展中体制机制不活和市场化、专业化程度不高等深层次矛盾仍然存在;农业结构调整任务艰巨，各县(市)区主导产业仍不突出;牵动发展的大项目、好项目不多，存量扩张、资源精深加工不够，若干产业领域的增长潜力还没有充分释放;创新能力不强，在新常态下依靠新动能推动经济发展的动力不足;财政收支矛盾突出，人均财力水平低，民生事业和城市建设历史欠账多，保“吃饭”、保运转面临很大压力;一些行政行为与“三严三实”要求还有很大差距，干事创业的精气神还有待于进一步提升，发展环境需要持续大力改善。对此，我们一定坚持问题导向，高度重视，找准对策，认真解决。二、“十三五”时期规划目标及2016年工作任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。在新常态的大背景下，国家宏观经济处于换挡期，新的发展动能逐渐发力，新模式、新技术、新业态不断涌现，我们正处在艰难的适应期和调整期。“不适应则退、慢适应也退”。先行一步，我们就能适应新常态，实现新发展;落后半拍，我们就会失去机会，贻误发展。我们将在相当长的时期内面临着转型发展带来的巨大压力和严峻考验。但从总体上判断，我市发展趋势是向好的，机遇大于挑战。国家实施新一轮老工业基地调整改造和“中国制造2025”战略，为我市装备制造业转型升级提供了强力支撑;我市作为国家“一带一路”特别是“龙江丝路带”的重要节点，具备良好的区位和交通优势，拥有通往欧洲较大规模的昂昂溪三间房铁路货车编组站，对外开放和经贸合作将迎来利好机遇，把握住这一机遇，我市就能更好地利用国际国内两个市场、两种资源，就能从“边缘城市”变成“前沿城市”;2022年北京冬奥会的举办，对我市具有比较优势的冰雪体育运动、训练、器材生产以及由此衍生的关联产业发展将带来更多商机;随着改革的全面深化以及“互联网+”行动计划和“大众创业、万众创新”政策的实施，改革、转型和创新逐步成为我市经济发展的新动力;国家加大精准扶贫和基础设施建设投入力度，将为我市贫困县整体脱贫和城市改造带来政策机遇;国内市场对健康性、安全性食品和生态环境的需求日益迫切，我市凭借优质的自然生态和高品质的绿色食品，在绿色有机食品产业以及旅游业、养老服务业等领域蕴藏巨大发展潜力;我市拥有从材料、关键部件到整机制造完整的装备制造产业体系，既能立足基础推进存量扩张和技术溢出，又能通过创新驱动和招商引资，在高端装备制造、金属新材料、节能环保等领域实现新突破。只要我们紧紧抓住这些宝贵的发展机遇，坚定信心，凝聚力量，千方百计破解发展难题，扎扎实实推进潜力释放，鹤城大地就一定能够呈现出新的发展之势、振兴之势、崛起之势。“十三五”时期，我们要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委十一届六次全会精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，主动适应经济发展新常态，着力推进结构性改革，加快培育新的发展动能，按照市委十二届八次全会总体部署，以创新为主线，以项目为支撑，以增进城乡居民幸福感和获得感为目标，坚持市场化意识和专业化操作，大力发展装备制造、食品加工、特色轻工以及旅游、文化、体育、养老服务等具有供给竞争优势的产业，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，与全省全国同步全面建成小康社会。到2020年，全市地区生产总值年均增长6.5%以上，比2010年翻一番;城乡居民人均可支配收入提前两年翻一番;现行标准下全市31.6万贫困人口提前一年全部脱贫;8个国家级和省级贫困县全部摘帽;力争有1个县进入全省十强、3个县进入全省前二十名。届时，我市产业实力更加雄厚，城乡发展更加协调，生态环境更加优良，对外开放更加深入，发展成果更加普惠，人民生活更加幸福。“十三五”时期，我们在发展中要牢牢把握好以下五点：一是坚持创新发展。依靠供给侧结构性改革、科技创新和人才，在装备制造、食品加工、特色轻工、现代服务业等具有供给竞争优势的领域，孕育新的发展动能，形成整机装备制造、基础零部件、金属新材料、节能环保、绿色有机食品、工艺陶瓷等一批新的产业群、产品群，努力把齐齐哈尔打造成创新引领、动能强劲、人气集聚的活力城市。二是统筹协调发展。注重城乡一体、产城一体，加快新型城镇化、产业园区和村镇建设;注重县域协作、优势互补，大力发展县域经济，坚决打赢脱贫攻坚战;注重产业之间、经济和社会之间协调发展，努力把齐齐哈尔打造成融合发展型城市。三是实施绿色发展。充分利用北纬47度特殊区位，巩固提升全市整体生态优势，推进节能减排示范市和美丽乡村建设，加强资源节约和环境保护，努力把齐齐哈尔打造成国内著名的生态示范城市。四是加快开放发展。发挥我市作为“一带一路”特别是“龙江丝路带”重要节点和区域中心城市的优势，以辐射周边为基础，进一步密切与国内发达地区交流合作，并逐步向俄欧、日韩以及港澳台地区拓展，努力把齐齐哈尔打造成全方位开放城市。五是实现共享发展。坚持积极作为、量力而行，守住底线，补齐短板，注重机会公平、服务均等，保障基本民生，共享改革和发展成果，让全市人民共同迈入全面小康社会。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要按照中央经济工作、城市工作、农村工作会议和省委经济工作、扶贫开发工作会议要求，稳增长、调结构、惠民生、防风险，精准发力，扎实起步，努力实现“十三五”良好开局。主要预期目标是，全市地区生产总值增长6.5%左右，公共财政预算收入增长2.3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现上述目标，关键是围绕产业上项目、围绕发展抓改革、围绕民生办实事。重点做好以下工作：(一)全力推进项目建设。紧紧抓住项目建设不放松，通过存量扩张、资源深加工、创新驱动、招商引资等路径，全力打好项目建设攻坚战。建立倒逼机制，强化督办问责，按时完成列入省督办的重点项目。以装备制造、食品加工、特色轻工以及旅游、文化、养老服务等产业为主攻方向，重点推进固定资产投资超5000万元产业项目260个以上。围绕存量资产实施技术升级、合资合作，通过盘活存量做大增量。依靠农业全产业链上项目，深度开发利用“原字号”资源，加快把资源优势转化为经济优势。促进科技成果转化落地，生成一批金属新材料、节能环保等新兴产业项目。创新招商方式，大力开展定向招商、以商招商和专人招商，加快引进一批具有国际水准、代表产业高端的重大项目。采取市场化手段，加快园区基础设施建设，增强园区对项目的承载力。全社会固定资产投资增长8%左右。(二)加快调整农业结构。结合两大平原现代农业综合配套改革，以10个农村重点产业和项目为牵动，以稳产能、调结构、提品质、增效益为目标，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合，加快发展现代化大农业。根据各地资源禀赋、产业基础和市场需求，优化种植业结构。大力压缩玉米种植面积;稳定大豆面积，提升大豆品质，发展专用豆;扩大水稻、马铃薯、杂粮、饲草饲料种植面积，分别增加50万亩、30万亩、100万亩和100万亩，尤其是依托马铃薯繁育优势，积极扩大种薯生产规模，建设克山、讷河种薯生产基地;引导推广瓜果蔬菜、中草药、食用菌、花卉等特色种植。扶持企业自建高标准绿色基地230万亩、有机基地3万亩。积极打造农业全产业链发展模式，加快龙头企业整合及产业联盟组建，绿色、有机食品加工龙头企业发展到60户。制定绿色有机食品生产标准，加强检验检测，做实绿色品牌。加快“互联网+农业”发展，搞好电子商务平台建设，确保“既要种得好、更要销得好”。深入实施“两牛一猪”发展规划，加快雪牛扩繁改良，新建和改扩建300头以上标准化奶牛、肉牛养殖场80个，年出栏3000头以上标准化生猪养殖场30个。积极推进奶山羊规模养殖。加强农业社会化服务体系建设，提高合作社发展质量，扩大省级规范社比例，鼓励合作社由生产主体向全方位经营主体转变。加快推进农村土地确权工作，累计完成外业实测村数达80%以上。深化农村金融改革，鼓励各县(市)合作组建融资担保平台，涉农贷款投放占全部贷款50%以上，“四权”抵押及活体抵押贷款总量增长10%以上。完善农业保险体系，健全新型农业经营主体风险缓释和补偿机制，降低农业生产风险。持续推进地方国有粮食购销企业改革，确保35户参改企业全部改革到位，新增仓储能力100万吨。适时启动国有林场和供销社体制改革。以54处万亩灌区、140处大中小型水库工程为重点，全面推进水利改革。新增节水灌溉面积10万亩，水土流失治理面积10万亩。(三)依靠供给竞争优势带动工业经济加速发展。围绕落实“中国制造2025”规划，推进高端制造和“互联网+工业”，增加有质量、有效益的产品供给。规模以上工业增加值增长4.5%。在整机装备制造产业上，抢抓国家加快高铁建设和支持新能源汽车发展机遇，进一步释放齐轨道交通、精铸良、龙华汽车等企业产能，大力发展铁路装备制造产业、新能源汽车和房车;深化与中国钢铁研究总院、航天五院、中冶集团、中国农科院等科研院所合作，加快发展核电、环焊机、数控金属切削及各类高端专用机械、成套冶金设备、马铃薯主食化食品加工机械制造等项目。在基础零部件产业上，推进与中国空军装备研究院、中船重工703所、哈工大、哈工程等合作，加快燃气轮机零部件、力矩电机、雷达极化装置等项目建设;引进战略投资者，加快腾翔铸锻造启动生产，补齐铸造短板。在金属新材料产业上，依托北满特钢，加快金属新材料产业园区建设;抓好铜冶炼项目，建设铜产品加工园;推进与北京华钢联、香港嘉瑞等合作，使CSU球团、新型复合板材、铝稀土中间合金等重点项目尽快落地投产;加快纳米增强车轴钢、锰钼高强度合金钢及轨道加工项目科技成果产业化;依托军工优势推进军民融合项目，打造碳纤维高性能复合材料基地。在节能环保产业上，推进秸杆综合利用、微生物菌床、寒地供暖保暖、直驱力矩节能电机和相变材料产业化深入实施。在食品产业上，围绕玉米、水稻、马铃薯、水、乳、肉等资源的全产业链，加快飞鹤奶山羊乳制品、瑞盛马铃薯主粮化、淼源大豆功能乳饮料等食品加工项目建设，支持安泰、元盛、恒阳等具有竞争优势的食品企业做大做强。同时，通过对外合作，在艺术化生活陶瓷和冰雪运动器材产业上加快破题，并逐步发展壮大。认真落实国家和省、市扶持中小企业发展政策，支持中小微企业发展壮大。主动对接国家600亿元中小企业发展基金，实施非公经济发展三年行动计划和中小企业成长工程，使一批成长性好的中小企业进入规模以上行列。全力支持一重与哈电合并重组。稳步推进国企改革和厂办大集体改革，进一步释放企业发展活力。(四)大力发展现代服务业。围绕我市特有的生态文化、冰雪运动、健康养老等供给优势，推进现代服务业快速发展。突出以“鹤”为主题的旅游品牌，大力发展旅游业。集中打造齐扎、滨江两条旅游观光带和碾子山旅游小镇，重点推进碾子山奥悦滑雪场、龙沙奥悦室内滑雪场及水上乐园、梅里斯民族文化旅游、昂昂溪水师森林温泉度假区和格林水世界等项目。建设好省第二梯队冬季旅游线路节点。加强旅游营销，着力开发具有地方特色的旅游产品和纪念品。启动“舌尖上的鹤城”活动，规划建设特色美食街。大力发展文化创意产业，推进文化与旅游、体育等多产业相融合，做大做强工艺陶瓷、嫩江玛瑙、满绣等本地特色文化产品，推出一批有代表性的演艺精品。抢抓2022年北京冬奥会机遇，做足冰雪运动文章，创建冰雪重大赛事活动基地。坚持医养结合，支持养老服务业发展，打造全国候鸟式养老基地。支持中汇城、万达广场、万力皮革城等建成项目发挥效益，加快培育建华星光蔬菜、龙江农鲜达、富拉尔基华为科技等一批具有竞争优势的电商企业。社会消费品零售总额增长12%以上。强化金融支撑，优化信贷结构。深化银税、银保合作，建立担保体系和风险补偿机制。设立工业、农业和节能减排三支产业发展引导基金。推进北方工业股权、北方畜产品和东北亚北方商品交易中心建设，继续鼓励扶持企业上市融资。积极争取在我市设立更多的金融分支机构。(五)以壮大县域经济带动整体脱贫。把抓产业、建园区、上项目、增税源作为强县富民的根本之举，做大做强支柱产业，抓好抓实特色产业，形成“一县一品、一品多县、县县有主导产业”的发展格局，带动县域经济赶超晋位和贫困县整体脱贫。按照差异化、特色化方向，依托资源禀赋和比较优势，推进高档肉食、主食业、薯业、酒业、乳业、杂粮、陶瓷及高端饮用水等立县产业发展。整合资源，优化配置，鼓励县域之间、企业之间跨地域、跨行业协作发展，建立特色产业集群，提升市场竞争力。编制县域特色优势产业招商指南，积极寻求合作线索，努力生成新的项目。加强重点产业和项目督办考核，促进达产达效。强化县域商贸物流、电子商务平台体系建设。全面推进精准扶贫、精准脱贫，因地制宜、因村施策、因户扶持，坚决完成2016年节点脱贫任务，减少贫困人口12万人。实施“开发式”脱贫，大力发展特色产业，引领群众增加收入;实施“技能式”脱贫，开展职业技能培训，鼓励扶持贫困群众创业就业;实施“扶志式”脱贫，以结对帮扶、教育引导为主，激发贫困群众脱贫的内生动力;实施“兜底式”脱贫，对丧失劳动能力的贫困群体给予兜底性保障政策，将符合政策的贫困人口纳入低保范围。大力支持革命老区、少数民族地区脱贫攻坚，支持梅里斯创建国家民族团结进步示范区。(六)进一步扩大对外开放。完成以昂昂溪三间房为重点的全市物流业发展规划，并适时组织实施。积极搭建对俄、对欧互通平台，引进大型仓储物流及加工企业，打造外向型产业集聚区和对外商品集散地。抓好对哈长城市群发展规划的跟踪与衔接，积极申请建设国家级产业合作发展与转型升级示范区，拓展区域经济发展空间。推进梅里斯对俄农产品贸易，加快建设外向型产业园区。支持跨境贸易电商等新型业态发展。实施机场改造工程，争取开通新航线。支持铁路电气化改造，加密哈齐高铁车次。建设江桥黑蒙、嫩通高速至嫩江大桥、牙克石至四平碾子山段公路，完善区域交通网络，实现空铁公联运一体化。高质量办好绿博会、小交会、国际鹤文化艺术节等重要会节。加强与欧洲高端装备制造区、冰雪运动发达国家交流合作，促进与国内外友好城市经贸文化往来。(七)统筹抓好城乡规划、建设和治理。发挥规划引领作用，探索推进国民经济、土地利用、城市规划“多规合一”，启动新一轮城市总体规划修编，做好城市地下综合管廊等一批专项规划。抓住新型城镇化试点机遇，既最大限度争取国家政策支持，又注重采取PPP、资产证券化等模式，积极吸纳社会资本，多元筹措建设资金，及时启动我市城市基础设施建设三年计划。以中心城区环路建设为重点，启动通北、腾飞东等西北、东北、东南环路建设和齐齐哈尔站至高铁南站联接线前期工作。新建和改造城市污雨水管网及泵站，实施污水截流、雨水排放畅通工程。完成和平热源建设并投入使用，改造老旧供热管线40公里，同步推动卜奎、腾飞两大热源建设。强化供热管理，确保供热质量和安全。推进生活垃圾发电、餐厨垃圾和污泥协同处置等项目加快实施。做好城市地下综合管廊建设前期准备工作，积极争取成为国家试点、示范城市。以棚户区改造为重点，推动房地产业健康发展。完成劳动湖南扩沿岸广场、桥梁、堤顶路及岸线亮化工程建设。完善扎龙温泉小镇基础设施配套建设。抓好龙江县国家级基础设施投融资体制改革试点。推进城管综合执法和环卫市场化运营，开展城区环境综合整治，将南苑新城、北苑凤凰城等新开发区域纳入城区日常保洁。大力推进生态文明建设，加快建设节能减排示范市和生态文明先行示范区，创建省级生态市，启动高新区低碳城市生态试点。万元GDP综合能耗下降5.9%。控制主要污染物减排，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物分别削减2.29%、4.44%、4.46%和3.56%。加强湿地保护管理。植树造林7.2万亩。深化美丽乡村建设，统筹抓好硬件设施提标和村风民风转变，集中打造一批典型示范村和达标村。(八)强力推动“大众创业、万众创新”。构建以众创、众包、众扶、众筹为核心的“大众创业、万众创新”支撑平台，大力发展基于“互联网+”业态下的创业活动，建设一批小微企业创业创新基地，降低全社会创业门槛。发挥人才在创新创业中的引领作用，在全社会营造尊重人才、培养人才、引进人才、留住人才的良好环境和浓厚氛围。设立“两创”助保贷款，深化商事制度改革，强化创业政策扶持，鼓励在外大学生、农民工返乡创业，引导高校和科研院所科技人员依靠市场化组织方式创新创业。建立各类众创空间20家以上,城镇新增就业8.6万人。深化高新区体制改革，加强项目孵化和引进，加快高新技术产业发展。高新技术产业增加值占GDP比重达到11%以上，科技成果转化290项以上。继续推进科技型企业三年行动计划，新增一定规模科技型企业31户。抓好商标战略示范城市创建，扩大品牌影响力。(九)着力保障和改善民生。在财力使用上，坚持民生优先。继续扩大社保覆盖面，推进省内异地就医即时结算。促进教育公平和义务教育均衡发展，确保克东、富裕、铁锋、龙沙、建华5个县区通过均衡发展验收;切实加强素质教育，全面提高教育教学质量，推行艺体特色教育“一条龙”后备人才培养模式;面向市场办学，优化职业教育专业设置，增加工艺陶瓷、冰雪运动训练等专业;建立高校与地方合作机制，让本地高校人才和技术更好服务地方经济。推动大医联体建设，启动城市公立医院改革，加快市第一医院南院使用运营。积极做好“全面二孩”政策宣传引导工作。加强基层公共文化服务网络建设，开展好重大群众文化活动。建立养老机构评价指标体系，实现规范化管理、人性化服务。加强物业管理，提升业主满意度。争创4个国家级、5个省级综合减灾示范社区。深入开展法治宣传教育，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类扰乱市场秩序和各种严重危害公共安全的违法犯罪活动。加强价格监管，保障消费者权益。集中化解重点信访事项。深入推进安全责任落实，强化生产、消防、交通、特种设备等领域安全监管和隐患整治。加强基层食品药品监督管理机构标准化建设，完善食品药品监管体系。重点抓好25件民生实事。(1)改造棚户区2万户，建设公共租赁住房800套。(2)综合改造低温楼200万平方米。(3)启动中心城区新源净水厂建设。(4)改造站前北大街、黎明街、南荟街等影响群众出行的“卡脖路”、“破损路”8条。(5)实施“结构危楼”改造工程，解决影响群众居住安全问题。(6)实施城区老旧单散小区管网综合改造工程，解决居民供暖和给排水问题。(7)实施工人文化宫区域综合改造工程。(8)修缮清真寺。(9)推进污水提标改造和氧化塘综合改造工程，排放标准由一级B提升至一级A。(10)实施农村饮水巩固提升工程，新增受益人口5万人。(11)拆除违建3000处以上。(12)市区新建临街停车场30个。(13)新改扩建道路植树(绿篱)104万株、新建绿地20公顷，完善鹤城公园和南站广场绿化工程，修缮龙沙公园部分甬道。(14)改善环卫工人作业条件，市本级财政供养环卫工人月工资待遇提高到1400元。(15)更新清洁能源和新能源公交车辆80台，增加高铁南站公交车次;投放出租汽车750台。(16)淘汰老旧机动车1.2万辆，清理居民小区和临街“僵尸车”。(17)建成15个500平方米以上的农村示范社区。(18)建设义务教育标准化学校25所。(19)就业技能培训、创业培训和农村劳动力输出培训5万人，发放小额担保贷款2亿元。(20)浇筑室外冰场160块，新增健身器材120套;市区扩展沿江健身步道至10公里，打造5处体育主题公园。(21)建设鹤城烧烤和嫩江鱼生态农庄美食街。(22)深入实施城乡医保一体化改革，报销上限提高到15万元。(23)成立齐齐哈尔市老年协会，建设齐齐哈尔市老年大学。(24)新增“三无”精神障碍人员床位1000张;对有暴力倾向的精神障碍人员实行集中治疗供养。(25)启动贫困残疾人关爱行动，为160名贫困残疾儿童提供康复医疗和训练救助，为1000名贫困残疾人免费配发助视器、助行器、助听器，对市区400户贫困残疾人家庭进行无障碍改造，对市区150名升入高等院校的特困残疾人考生和贫困残疾人家庭子女给予一次性助学补贴。(十)切实加强政府自身建设。巩固“三严三实”专题教育成果，真正以“严”的精神和“实”的作风，肩负起新常态下的发展重任。坚持依法行政，健全政府法律顾问制度，进一步规范行政行为，切实加强法治政府建设。持续推进简政放权、放管结合，完善规范权力清单和责任清单，最大限度向市场、社会和基层放权。完善网上审批，减少审批环节，实行“一口受理”。整合公共资源交易中心，建立统一规范的电子交易系统。深化行政执法体制改革，清理规范涉企行政事业性收费，坚决查处破坏发展环境的人和事。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、媒体舆论监督和群众社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行《预算法》，全面实行零基预算，增强预算执行的刚性约束。将所有列入预算的公共资金、重大投资和重点工程全程纳入监察、审计监督，保证公共资金安全高效使用。牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费。在政府系统严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，强化主体责任。加强对新业态、新技术和新生事物的学习与运用，不断提高专业素养，积极认识、适应、引领经济发展新常态，加快转换发展动能。努力争取国家和省密集出台的、含金量较高的重大利好政策，切实把政策用足用好、落实到位。在产业发展、项目招商、企业上市、规划建设管理等方面，注重采取市场化手段和专业化操作，不断创新工作方式方法。对生态保护、民生保障、脱贫攻坚等项工作，实行最严格的考核问责，确保把全部精力都用到工作落实上。各位代表!过去的成绩令人鼓舞，美好的蓝图催人奋进。让我们在市委的正确领导下，万众一心，奋勇拼搏，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利、创造齐齐哈尔更加美好的明天而努力奋斗!

  2025-08-20

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