黑龙江人力资源产业园区

• 哈尔滨政银企联动搭建跨境投融资平台 助推龙江企业海外布局

  为深化金融供给侧结构性改革，强化招商引资国际合作，黑龙江省多部门联合搭建跨境金融服务平台。2024年，人民银行哈尔滨中心支行联合外汇管理部门及商务主管部门举办专项对接会，推动金融机构与涉外企业达成34亿美元跨境合作意向，覆盖农业、能源等关键领域，标志着黑龙江省构建"双循环"金融服务体系取得阶段性成果。 一、政策组合拳破解企业跨境融资瓶颈 针对外向型企业面临的汇率风险、融资渠道单一等痛点，黑龙江省推出"本外币一体化"服务方案。外汇管理部门简化境外放款登记流程，将审批时限压缩至3个工作日内；商务主管部门建立重点企业"白名单"，对列入名单的企业提供跨境结算绿色通道；部分商业银行创新推出"跨境信用贷"产品，允许企业以境外订单作为增信依据。这些措施有效降低了企业"走出去"的财务成本。 二、特色金融产品服务多元产业出海 在林业合作领域，金融机构开发"林木资源抵押跨境融资"模式，允许企业以境外林地经营权作为担保物；针对农业企业，推出"跨境农产品供应链金融"，解决粮食贸易预付款融资难题；能源类项目则可申请"境外项目贷"，最长可获得8年期资金支持。某生物科技企业通过定制化方案，成功获得2.3亿美元银团贷款用于东南亚生产基地建设。 三、数字化平台提升跨境服务效率 哈尔滨片区试点运行"跨境金融区块链服务平台"，实现报关单、税务凭证等资料的线上核验。通过该平台，企业单笔贸易融资办理时间从5天缩短至8小时。同时，部分银行上线"跨境e通"系统，提供实时汇率避险、智能结售汇等在线功能，企业足不出户即可完成复杂的外汇交易操作。 四、建立常态化对接服务机制 黑龙江省已形成"季度银企洽谈+年度政策评估"的工作机制，每季度组织金融机构赴重点地市开展巡回服务。2024年第二季度，服务团队深入绥芬河、黑河等边境口岸城市，为83家企业提供"一对一"跨境财务规划。商务部门同步建立企业海外投资动态数据库，及时更新国别风险预警和税收优惠指引。 五、培育复合型跨境金融人才 省内高校联合金融机构开设"国际金融实务"研修班，重点培训俄语区、东盟区金融服务技能。2024年首批培养的120名专业人才已派驻各商业银行国际业务部。同时建立"跨境金融专家库"，为企业提供境外法律咨询、税务筹划等增值服务，累计解决跨国并购、境外上市等复杂案例47宗。

  2025-09-04

• 哈尔滨冰雪经贸盛会启幕 千企汇聚共拓寒地经济新机遇

  作为推动东北亚区域合作的重要平台，哈尔滨国际冰雪节核心经贸活动——寒地博览会将于1月5日启幕。本届展会以"冷资源驱动热经济"为主线，聚焦寒地产业技术升级与招商引资，吸引全球30余个国家和地区超千家企业参展，展览规模达4万平方米，涵盖智慧城市、绿色能源、国际商贸等多元领域，同步举办十余场高端论坛，助力寒地城市产业链深度融合。 一、展会规模与主体架构 本届博览会由哈尔滨市人民政府主导，联合多家专业机构共同运营，设主展馆与专题展区两大板块。主展馆集中展示寒地城市基础设施解决方案，包括俄罗斯、芬兰等国家带来的极地特种车辆、智能除冰系统等尖端设备；专题展区则划分机器人应用、新能源技术、跨境商贸等六大主题，其中东北亚国际裘皮展首次独立成馆，汇集意大利、丹麦等国际一线品牌。 二、核心展区技术亮点 寒地建筑技术展区呈现零能耗采暖房屋模型，采用相变储能材料与石墨烯地暖系统；环保展区重点推广秸秆综合利用技术，展出生物质燃料成型设备及低温降解装置。智慧城市板块集结5G物联网终端制造商，演示极寒环境下的设备耐候性解决方案。国际展商专区引入北欧城市冬季交通管理案例，展示模块化道路融雪系统。 三、配套活动赋能产业升级 展会期间将举办寒地城市可持续发展市长圆桌会议，20余个国内外城市代表分享极地城市规划经验。技术研讨环节聚焦半导体低温照明、极地物流无人机等前沿课题，日本专家团队将发布新型防冻电池技术。产业对接会设置俄罗斯远东地区专场，重点推介港口建设、油气装备等合作项目。 四、区域特色与经济联动 黑龙江省老字号协会组织30家非遗企业参展，推出寒地黑土农产品精深加工系列。同期举办的线上展销平台实现展商365天常态化展示，目前已录入2000余款产品数据。哈尔滨空港经济区借此契机发布冷链物流扶持政策，计划建设东北亚冻品交割中心。 五、国际参与与成果预期 韩国忠清北道、挪威特罗姆瑟等友好城市组团参展，设立国家主题馆。据组委会透露，已有法国环保集团等企业预定展后实地考察行程。本届展会特别设置科技成果转化专区，哈尔滨工业大学等科研机构将发布18项寒地专利技术，预计促成技术交易额超往届水平。 六、公共服务与体验升级 展馆内配置多语言智能导览系统，提供中俄英三语实时翻译服务。公众体验区开放极寒环境模拟舱，观众可直观感受-40℃工况下的设备性能测试。交通部门开通12条免费接驳线路，联动中央大街、太阳岛等旅游热点形成"展游一体"动线。

  2025-09-04

• 哈尔滨农垦区构建现代服务业新格局 推动产业融合升级

  在全面推进乡村振兴战略背景下，哈尔滨农垦区通过招商引资引入多元资本，加速现代服务业资源整合，构建以旅游康养、智慧农业、文化创意为核心的产业体系。通过优化三大结构布局，区域内闫家岗、红旗、香坊等农场形成差异化发展路径，推动传统农业向服务型经济转型。 一、产业结构优化实现双轮驱动 哈尔滨农垦区实施"新兴+传统"服务业协同发展战略。在闫家岗农场，现代设施农业与温泉疗养、文化体验形成产业链联动，建成集农业生产、休闲疗愈、文化展演于一体的综合示范区。区域内新建的智能温室系统实现农产品溯源与观光体验结合，旅游环线建设使景区间交通耗时缩短。 二、企业组织变革培育市场主体 红旗农场通过股份制改造培育了12家现代服务企业，其中都市农业运营平台整合周边200公顷耕地，开发出农耕研学、银发社区等特色项目。企业实行"线上预订+场景服务"模式，家政服务响应时效提升，安保智能设备覆盖率已达重点区域。 三、区域协同发展突出特色定位 香坊农场依托北大荒品牌优势，规划建设了包含物流集散、高端农展、租赁服务的产业园区。其打造的现代农业示范园引入垂直农场技术，与城区生鲜供应链形成无缝对接，季度农产品加工转化率显著提高。 四、基础设施升级支撑服务网络 全域实施旅游设施提质工程，新建3个游客服务中心和8处智慧停车场，实现主要景点5G网络全覆盖。在红旗农场建设的康养步道系统，串联起7个特色种植区，日均接待能力突破万人次。 五、科技赋能推动产业智慧化 各农场推广应用物联网管理系统，闫家岗的温泉景区实现水质监测数字化，香坊采摘园启用AI导览系统。物流板块建成自动化分拣中心，农产品流通效率较传统模式提升。 六、政策体系保障可持续发展 出台专项扶持办法，对服务业技术创新项目给予支持，建立跨农场产业联盟。通过举办服务技能大赛等活动，累计培养复合型服务人才超过500名。 当前，哈尔滨农垦区已形成"农业打底、服务增值"的发展态势，三大农场差异化发展模式为区域经济注入新动能。未来将持续深化产业结构调整，重点培育数字农业服务等新兴领域，打造东北地区现代农业服务化转型样板区。

  2025-09-04

• 哈尔滨启动大学生创业项目资金申报 助力青年创新升级

  为深化创新创业教育改革，哈尔滨市近期推出招商引资新举措，面向高校青年群体启动优秀及重点创业项目资助计划。该政策通过经费支持与资质审核相结合的方式，重点培育具有市场潜力的初创企业，推动创新成果转化与就业规模扩大。 一、申报主体覆盖多类青年群体 申报范围涵盖三类创业主体：哈尔滨市内高校在校生、毕业五年内的全日制高校毕业生，以及具有国（境）外留学背景的回国人员。要求申报项目需在哈尔滨市域内完成工商注册，实际运营超过六个月，且主体无违法违规记录。对于联合创业项目，明确要求大学生团队持股比例不低于30%。 二、评审标准突出综合效益评估 项目评审将建立多维评价体系，重点考察三大核心指标：技术或商业模式的市场竞争力、已创造的就业岗位数量、对区域产业链的带动作用。其中，科技型、绿色低碳类项目将获得优先考量。评审过程采用“书面材料+现场答辩”双环节制，由高校学者、行业专家及投资机构代表组成联合评审组。 三、资助金额实施梯度化配置 通过认定的项目将获得两类资金支持：评定为优秀等级的给予3万元专项资助，重点等级项目可获5万元扶持。资金划拨分两期执行，首期拨付60%用于设备采购或技术研发，剩余资金在中期考核达标后发放。明确禁止将经费用于人员薪酬、场地租金等非创新性支出。 四、配套服务构建长效支持机制 除资金资助外，入选项目可享受哈尔滨市创业孵化基地的三年免租期、税务筹划指导等增值服务。人力资源和社会保障部门将建立跟踪回访制度，每季度组织投融资对接会，帮助项目对接风险投资机构。对于年营收增长超过20%的受资助企业，次年可申请追加最高10万元的贴息贷款。 五、申报流程强化数字化服务 申请人需通过指定政务平台提交商业计划书、财务报表等电子材料，纸质材料同步报送至区级受理窗口。申报系统已开通智能预审功能，可自动提示材料缺漏。最终申报材料需在11月11日前完成提交，逾期系统将自动关闭受理通道。 此次政策实施是哈尔滨市“青年创业护航计划”的重要组成部分，预计将带动超200个创业项目升级发展。相关部门表示，将持续优化创业服务体系，通过“资金+服务”双轮驱动模式，加速高校创新资源向现实生产力转化。

  2025-09-04

• 哈尔滨深化文化遗产保护合作 推动城市文化高质量发展

  在推动城市文化建设和招商引资的背景下，哈尔滨市领导近日与国家级文化机构代表举行会谈，围绕历史文化保护与城市发展展开深入交流。双方强调，将共同探索文化遗产的创新保护模式，为城市高质量发展注入文化动能。 一、深化合作共识 共谋文化发展 哈尔滨市领导在会谈中表示，城市的历史文化是独特的精神标识，保护文化遗产不仅是传承文明的责任，更是提升城市竞争力的重要途径。近年来，哈尔滨通过系统性保护音乐、建筑等特色资源，打造了独具魅力的文化品牌。此次与国家级文化机构代表的交流，将进一步拓宽文化遗产保护与利用的思路。 二、创新保护理念 激活文物价值 会谈提到，文化遗产保护需要与时俱进。近年来，哈尔滨通过科技手段修复历史建筑、数字化保存艺术档案，实现了文物保护与城市建设的协调发展。未来，双方将探索更多创新模式，让文物资源“活起来”，成为市民文化生活的重要组成部分。 三、强化政策支持 完善保护体系 哈尔滨近年来出台多项政策，加大对历史文化街区的保护力度，建立文物安全长效机制。同时，通过举办文化论坛、艺术展览等活动，提升公众参与度。此次会谈明确，将继续优化政策体系，吸引社会力量参与文物保护，形成政府主导、多方协作的保护格局。 四、拓展文化赋能 助力城市转型 文化遗产的保护与利用，正在成为哈尔滨城市转型的新引擎。通过挖掘工业遗产、音乐文化等资源，哈尔滨已培育出多个文旅融合项目。未来，双方将共同推动文化遗产与旅游、教育等产业的深度融合，为城市可持续发展提供文化支撑。 此次会谈为哈尔滨文化遗产保护工作指明了方向。通过深化合作与创新实践，哈尔滨将进一步彰显历史文化名城的魅力，为城市高质量发展谱写新篇章。

  2025-09-04

• 【佳木斯招商】2016年佳木斯市政府工作报告

  2016年佳木斯市政府工作报告2016年1月19日在佳木斯市第十五届人民代表大会第五次会议上市长林宽海各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2015年工作及“十二五”发展回顾过去的一年，面对严峻的压力和挑战，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展的质量和效益为中心，注重创新驱动，狠抓改革攻坚，积极改善民生，推进依法行政，在困难超出预想的情况下，工作成果好于预期，主要指标增速位居全省前列。预计全年地区生产总值实现820亿元，增长6.5%。固定资产投资完成533.9亿元，增长10.5%，位居全省第一位;社会消费品零售总额实现401亿元，增长10.5%，位居全省第三位;一般公共预算收入36亿元，超出预算1.4个百分点;城镇居民、农民人均可支配收入超过经济发展增速。(一)项目建设扎实推进。持续开展项目攻坚，实施基础设施项目299项，完成投资164亿元，哈佳高铁、同江中俄铁路大桥及水利工程等重大项目进展顺利。入库PPP项目16个，总投资123.5亿元。全市开复工千万元以上产业项目709项，完成投资369.7亿元，占固定资产投资的69.2%;竣工项目532项。26项省重点推进产业项目全部开复工建设，完成投资计划的112%。谋划生成产业关联度高、符合市场规律、具有可持续市场赢利模式项目312项。创新招商模式，引进亿元以上项目136个，甄别筛选有效项目线索320个，国内招商引资到位资金564亿元，增长30.5%，实际利用外资2.43亿美元，增长5%。通用航空基地等项目实现签约，百威英博年产100万千升啤酒一期等项目投产运行，泉林秸秆综合利用一期项目部分竣工投产，胡商国际佳大商业广场等项目开工建设。(二)农业转型步伐加快。深化两大平原综合配套改革。创新农业经营主体。全市新增农民专业合作社483个、家庭农场205个、专业大户41个，土地流转面积811.8万亩;规模以上龙头企业引领带动29万农户参与产业化经营。创新社会化服务体系。开展科技人员包保责任制试点，全市产加销一体化服务合作社达到395个，桦川新峰、汤原维维汤旺河等近百家工商企业参与社会化服务。创新农村金融，涉农贷款增长15%，利率下降2个百分点。创新农产品销售体系。组建时代农业公司，建立佳木斯市大米标准体系，重点打造地理标识品牌;推进“互联网+农业”、农超对接等流通业态，50余家企业与合作社实现线上销售。加快绿色特色农业发展。新增国家级绿色食品原料标准化生产基地认证面积130万亩，同江市绿色食品质量安全监管实现全覆盖;以汤原亮子奔腾等企业为依托，带动食用菌栽培形成新的产业模式和产业规模，紫苏、红树莓等特色种植面积不断扩大;建成“两牛一猪”标准化规模养殖场54个;“桦南紫苏”国家地理标识申报成功。全市建成“一村一品”专业村95个。富锦幸福灌区实施委托运营，农田水利设施市场化改革取得实质性进展。全市粮食总产实现十二连增。(三)工业经济企稳运行。推进服务常态化，出台市级惠工政策3项，帮助企业解决实际困难。及时兑现国省优惠政策，争取各类扶持资金1.3亿元，落实企业贷款22亿元，减免各类企业和经营实体税金2.35亿元，组织企业开展国际国内对接推介。中国建材集团与佳星玻璃战略重组基本完成，七彩毯业、三和亚麻等企业生产经营趋于稳定。全市新增小微企业2676户。新建产业技术创新联盟、科技企业孵化器各3家，新增国家高新技术企业3户，科技成果转化签约额超过5000万元，实现高新技术产值203亿元。(四)服务业发展向快向好。传统商贸转型升级。万达商业广场等大型商贸项目建成投入运营，全市新增大型商业网点营业面积26万平方米;与京东等国内知名大型电商合作，大商集团等传统商业实现线上线下运营。文化旅游融合发展。投资1.1亿元，推进7个旅游项目建设，晋升国家4A级、3A级旅游景区各1个，街津口赫哲族民俗体验区，被农业部认定为全国休闲农业与乡村旅游示范点，全市旅游收入18.7亿元，增长16%。养老产业扎实起步。与15家省外养老机构签订意向候鸟式养老协议。金融支撑实力增强。广发等3家银行入驻我市，金融机构贷款余额增长53%。适时出台扶持政策，促进房地产市场平稳发展。(五)改革开放取得进展。推动关键领域改革。实行“多取消、审一次、真备案”，深化行政审批制度改革，建立权力清单、责任清单，在全国率先推行行政职权运行流程标准化管理，优化331项行政职权审批流程，签批环节、审批时限分别减少52%、66%;市直及中省直行政职权精减46.4%;累计向城区放权587项，下放编制652个。推动公共资源市场化配置改革，市公共资源交易中心投入使用，政府投资建设工程交易项目190项，政府集中采购115笔，采购成本降低9.9%。探索财政预算绩效管理改革，市本级预算、“三公”经费预算和部门预算全部公开，30万元以上项目资金实行绩效目标管理，“三公”经费减少11.3%。清理非办公类土地资产面积77.5万平方米、房屋资产面积4.3万平方米。深化事业单位改革，整合撤销5家单位。启动社会诚信代码改革，开展综合执法体制改革。厂办大集体改制基本完成。进一步提高对外开放水平。对接“一带一路”和“龙江丝路带”战略规划，争取佳木斯宏力港等重大项目24个。中俄同江和下列超前发展园区规划建设进展顺利，全市在俄年度投资增长13%。同江经济开发区被列为省重点对俄进出口加工园区。建成佳天国际农副产品物流交易中心海关监管库。成功举办中俄(佳木斯)农机境外展，组织参加16个境内外大型展会，达成合作意向69个。我市至哈巴、首尔航线稳定运行，机场客运量增长6.1%。开展与俄、韩等国互访活动94次，对外人文交流与经贸合作日益密切。受国际宏观经济形势影响，贸易额有所下降，但进出口贸易对本市经济的拉动作用有所提高，进口产品落地加工比重提高7.35%，出口产品本地化率提高8.27%。(六)城乡环境更加宜居。加强城市路网建设，新建续建城市主干路11条、高新区道路4条，维修改造主次干道48条、区街巷道56条、桥梁11座，群众出行更加便利。实施公路交通安全隐患整治，改造平交道口2327个、危桥90座。推进9项专项整治，健全城市管理监督机制，郊区、向阳区开展“绿色清雪”试点，城市管理得到加强。新建长安公园，对8个公园、102条街道进行维护改造和绿化提档升级。取得国家智慧城市试点资格，完成海绵城市试点申报工作。松花江水污染防治规划项目建成率居全省首位，松花江佳木斯断面水质达标率100%。落实空气质量监测新标准，良好以上天数达到338天。沿江、沿河工业排污口全部达标排放。生态创建工作位于全省前列。造林9.27万亩，超额完成省定任务。推广郊区模式，实施205个村的美丽乡村建设，农民参与建设的积极性更加高涨，得到省委、省政府的充分肯定。(七)民生事业彰显实效。贴近群众需求办好民生实事，全市民生投入140亿元，年初确定的任务全部完成。城镇新增就业7.2万人(次);创建全省首家大学生创业社区;发放小额担保贷款1.8亿元，城镇登记失业率4.05%。城乡“五险”继续扩面，保障水平得到提高，率先在全省实现城镇基本医疗保险市级统筹;启动城镇居民大病保险;社保卡发放60万张。城乡低保、五保供养、市区最低工资全部达到省定标准。争取政策性贷款40亿元，实施棚户区改造104万平方米，新增廉租补贴1039户;完成农村泥草房改造10771户。公积金归集额、贷款额分别增长13.9%、178.1%。解决200个村屯、15.4万人的饮水安全问题。6.6万农村贫困人口实现脱贫。市区节能改造151.8万平方米，改造老旧小区楼房719栋;解决居民商品住房不能办照28416户;新建改建公厕22座;新增停车泊位2489个;公共自行车服务系统投入运行;更新大容量新型环保公交车35台，新增、调整公交线路11条;改造供热管网32.9公里，淘汰小锅炉89个，供热质量明显改善;新建改造燃气管网62公里，新增居民用户1万户。义务教育阶段全部实行“阳光招生”、“阳光分班”。推进3个省级临床重点专科和8个特色品牌专科建设，医疗质量稳步提高;推行医疗服务“一卡通”，实行专家“全日制”门诊，群众满意率明显提高。市级“三馆”标准提升，县级“两馆”提档升级。完成165个中心村文化广场、文化活动室建设任务;县城数字影院实现全覆盖。市区社区居委会组织机构成员工资及待遇纳入市级财政预算，收入水平得到提高;新增省级“双百”示范社区17个;大型商业区、快捷宾馆、餐饮消费场所等均已开通无线WIFI。佳木斯快乐舞步获“2015年全国广场舞操大赛决赛”一等奖。立体化社会治安防控体系初步形成，打防管控能力明显增强，刑事案件发案率下降、破案率提高，社会治安形势持续向好。安全生产事故及控制指标明显好于年初预估，化解重点信访案件286件，社会保持和谐稳定。(八)政府建设得到加强。依法健全和完善政府履职决策机制，增设专家咨询机构，建立法律顾问制度，政府运行更加规范。推进政务公开，自觉接受监督，100%办复人大代表建议和政协提案;畅通民意维权渠道，全市受理行政复议案件数量增加近六倍;推行网上问政，在政民互动中咨询答疑，解决实际问题，服务指向更加准确。深入开展“三严三实”专题教育活动，对梳理出的43个问题，落实责任，发力整改，行政效率不断提高，工作作风更加务实。加强行政监督、审计监督，推进廉政建设，查处各类违纪案件827件，发展环境有所改善。一年来，市场监管、外事侨务、民族宗教、机关事务、统计、气象、地震、人防等工作得到加强，妇女儿童、残联、红十字等工作扎实推进。在总结成绩的同时，我们也必须正视当前发展面临的突出问题，主要体现在：传统工业整体实力不强，缺乏核心竞争力，创新能力不足，产销下行压力较大;农业大而不强，农民持续增收的难度加大;财政收入结构不尽合理，财力不足，政府偿债和重大工程建设资金配套集中，保障发展的财政资金收支矛盾较大;改革工作进展不平衡，一些攻坚任务没有取得突破性进展;民生领域部分遗留问题尚未妥善解决，影响社会和谐稳定的矛盾依然存在;政府部门少数人员责任意识和专业水平不强，行政理念更新与实际工作需要存在差距等。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。各位代表，刚刚过去的2015年，是实施“十二五”规划的收官之年。五年来，我们逐步认识新常态，落实新要求，运用新的思维理念，破解发展难题，激发担当创新精神，推进工作落实，取得了经济社会发展的积极成效。2015年地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别是2010年的1.6、2.4、1.9、1.9、1.8倍。主要污染物减排提前一年完成“十二五”目标。五年的实践步履坚实，取得的经验弥足珍贵。一是坚持勇毅笃行，保持定力。遵循科学发展思路，系统谋划发展格局，实而不浮搞建设，驰而不息抓产业，力求在“好”的前提下能快则快，综合竞争实力不断提升，为加快发展奠定了坚实基础。二是注重抢抓机遇，奋发有为。认真研判形势，找准上级政策与我市发展的契合点，围绕“四大优势”持续精准发力，开工建设一批补短板、增后劲的重大项目，为加快发展打造了重要引擎。三是推进改革创新，激发活力。坚持市场化导向、法治化原则、优质化服务，努力构建有利于科学发展的体制机制，内挖潜力，外聚要素，为加快发展拓展了空间。四是围绕需求导向，惠民利民。注重民生工作的持续性、渐进性、积累性，立足当前办实事，着眼长远建体系，让群众真正得益受惠，为加快发展营造了和谐稳定的社会环境。所有这些，是过去五年我市取得工作成效的重要经验，也是未来实现发展目标的宝贵财富。各位代表，五年来政府工作成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下共同努力、社会各界鼎力支持的结果，是历届政府一步一个脚印打下坚实基础的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻佳部队和武警官兵，向各中省直单位，向所有关心支持佳木斯发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!二、“十三五”期间的目标任务今后五年，是我市建成全面小康社会的决战决胜阶段，也是实现更大突破的重要战略机遇期。综合研判形势，我国经济发展长期向好的趋势没有改变，国家推进“一带一路”、全面振兴东北等老工业基地、“互联网+”、《中国制造2025》、脱贫攻坚，黑龙江“五大规划”、“龙江丝路带”、十大重点产业等战略措施深入推进，我市区域中心城市、现代农业、沿边开放等优势潜力不断释放，哈佳高铁、同江中俄铁路大桥、三江连通工程等重大基础设施建设步伐加快，象屿粮食深加工、泉林秸秆综合利用等一大批重大产业项目加速推进，新的增长因素和力量不断汇集，将为佳木斯发展创造更好条件。同时，我们也深刻认识到，在当前经济总体增速放缓的新常态下，诸多矛盾和风险隐患的挑战依然严峻，加之自身创新能力较弱，经济总量规模小，新的发展动能尚未完全形成，也对我市结构调整提出了更新更高的要求。根据市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，创新实施省委“五大规划”战略部署，深入推进“龙江丝路带”建设，结合我市发展的阶段性特征，以加快发展为中心，突出动能转换，着力推进“七大战略任务”，进一步提高发展质量和效益，进一步改善民生事业，进一步促进社会公平正义，进一步创新社会治理和政府服务，全面建成发展有质量、百姓得实惠、生态环境好、社会更文明的小康社会。综合实力明显增强。坚定不移稳增长，实现经济和社会发展规模与质量、速度与效益、增长与转型的协调统一，到2020年，全市地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，地区生产总值年均增长6.5%以上。创新动能更加有力。科技、管理、品牌、组织、商业模式等方面的创新工作统筹推进，原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力得到提升，推动一二三产融合发展，产业结构优化升级，在新一轮经济发展变化中打造区域竞争新优势。重点改革实现突破。行政体制改革不断深化，政府效率和效能持续提高。供给侧结构性改革取得实质性进展。支持非公经济发展的政策体系和促进机制更加健全，发展环境有实质性改善。“两大平原”综合配套改革试验阶段性任务全面完成。绿色理念深入人心。构建绿色、低碳、循环发展的产业体系，建设循环经济示范城市和再生资源试点城市。强化生态文明建设的制度保证，绿色发展方式和生活方式逐步形成，绿色引领时尚，保持最美生态。城市功能日益完善。集中开展高铁、公路、水利等重大基础设施攻坚，完善相关配套设施，强化“五个区域中心”建设，提升城市综合竞争实力和辐射吸引力，打造宜居、宜业、宜商、宜游的黑龙江省东部城市群中心城市。开放拉动能力增强。同江中俄铁路大桥项目取得重大进展，跨境合作通道优势全面提升。“龙江丝路带”重要枢纽和窗口作用更加突出，开放发展要素更多集聚，外向经济功能更加齐全，对外开放空间不断拓展，对外交流合作深化升级，构筑沿边开放新高地。发展成果全民共享。新型城镇化和美丽乡村建设有序推进，城乡发展更加协调。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全。坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，让全市人民享有更多获得感、幸福感。三、2016年工作安排今年政府工作的总体要求是：以全面建成小康社会为目标，深入贯彻落实中央和省委的决策部署，按照市委十二届六次全体会议的要求，围绕市场导向，在产业创新扩量、农业提质增效、非公经济和县域经济发展、企业降成本增效益等方面持续发力，进一步深化体制机制创新，推动多角度开放合作，加快基础设施建设，切实保障改善民生，维护社会和谐稳定，促进经济社会发展既有量的扩张，更有质的提升，实现“十三五”规划的良好开局。综合考虑各种因素，主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步。(一)强化项目建设，扩大有效投资。把上项目扩增量作为一号工程，提升项目建设的规模和质量。抓好基础设施建设。加快哈佳高铁项目建设，争取牡佳客专项目开工，推动佳木斯站综合改造、松花江二桥、悦来航电枢纽等重大项目取得积极进展。开展产业项目攻坚。开复工产业项目500项，完成投资400亿元以上。重点推进泉林秸秆综合利用二期、富锦象屿金谷农产品有限公司120万吨玉米深加工等项目，实现泉林秸秆综合利用一期、年产5万吨高端铝型材等190个项目竣工投产。优化招商引资工作。突出长三角、珠三角、京津冀鲁闽等重点区域，开展专业化招商，扎实做好信息收集、甄别研判和跟踪洽谈工作，引进千万元以上项目72项，国内招商引资到位资金增长15%，实际利用外资增长10%。促进产业园区升级。完善各类园区基础设施，推进重点园区加快向生态、创新、特色、集约转型。支持各级园区盘活闲置土地，促进集约利用;鼓励发展“飞地经济”，引导新产业、新技术向园区集聚。推进市高新区创建国家级开发区，谋划建设综合保税区和秸秆高效利用循环经济园区。启动建设佳木斯国家级农业科技园区。(二)深化结构调整，促进转型升级。坚持以增量带动结构优化，以创新促进产业升级。在转变方式中发展现代农业。强化市场导向作用，创新产业化模式，实现农业提质增效，加快农业资源优势向经济发展优势转化。优化农业产业结构。适应农产品需求向品牌化、高端化、时尚化发展趋势，以绿色有机理念引领农业可持续发展，试行佳木斯优质水稻栽培技术规程地方标准，全力打造“百公里绿色稻米长廊”，建设百万亩优质水稻示范带。发展特色种养殖业，创新汤原亮子奔腾、桦南仙紫紫苏等企业的产业化模式，新增紫苏、杂粮、果蔬、大榛子、饲草等特色种植面积25万亩，栽培食用菌3.5亿袋;新建改扩建标准化规模养殖场20个，发展名特优水产养殖基地5个、稻田养鱼养蟹面积2万亩。推进“三减”行动计划，推广秸秆置换黄腐酸肥，完成测土配方施肥面积800万亩以上。加快生态高产标准农田建设，推进农田水利设施市场化运营。促进规模经营。完成土地确权登记工作，探索农村土地征收、经营性建设用地入市、宅基地制度改革有效途径，推动土地经营权有序流转，培育规范运行的新型农业经营主体100个，增强规范化管理水平和自我发展能力;吸引工商资本参与现代农业发展，鼓励合作社与工商资本嫁接联合、深度融合，提升产业层次和水平，实现从生产主体向全方位经营主体转变。支持金玛、金铭恒源等农业龙头企业扩大规模、创新品牌、创新标准，提升市场影响力。加快发展社会化服务体系，完善农业科技人员与新型经营主体对接包保机制，引导经营性主体发展专业化服务。支持辖区银行探索涉农信贷新产品，降低融资成本，扩大融资规模，基本实现应贷尽贷。创新营销模式。建立农产品质量安全可追溯体系，借助“互联网+农业”平台，充分挖掘定制经济潜力，推动绿色有机农产品全网直销，重点打响“佳木斯大米”和“佳木斯黑木耳”品牌，让优质农产品获得更大增值收益。在做大增量中优化工业结构。把发展实体经济作为根本之策，推动供给侧结构性改革，提升工业产品竞争力。引导现有企业存量资源，通过联合、重组、改造、上市等方式，完善治理结构，创新商业模式，抓好品牌创建，提升技术创新能力，实现更好发展。开发适应市场需求的新产品，增加有效供给。重点推进中唯实业磨具冲压中心等投产项目尽快达产，润特科技与哈理工合作生产特种电缆等洽谈项目及早落地。贯彻《中国制造2025》规划意见，按照高端化、智能化、服务化方向，促进农机制造等主导产业，通过引进战略投资者、嫁接应用新技术等方式，优化产品结构，提高市场占有率，全力打造国家综合农机产业基地;积极发展绿色食品加工，建设绿色有机食品基地。注重绿色转型，加快培育节能环保、新能源、新材料等新兴产业，逐步形成工业多点支撑格局。认真落实企业减负优惠政策，打好降成本、补短板、增效益“组合拳”。增强县域经济实力，县域经济增长6.5%。深入实施非公经济发展三年行动计划和中小企业成长工程，新增小微企业3000户。在消费升级中释放需求潜力。创新营销理念和方式，引入外部需求，激活域内消费，促进服务业跨界发展。做优商贸物流。加快佳木斯毅德商贸物流城等重点城市综合体项目建设，万达广场项目室外步行街投入运营;推进京东等国内大型第三方电商在我市建立分支机构，实现县级电商服务中心全覆盖;谋划建设佳通快递物流园区、综合物流园区和空港物流园，推动电商、快递、邮政和智能仓储联动发展。做实文化旅游。同江三江口生态旅游区、街津口赫哲旅游度假区创建国家4A旅游景区;以汤原大亮子河国家森林公园为重点，提档升级富锦国家湿地公园等18处旅游景区，开发航空旅游市场;启动文旅集团组建工作，整合文化和旅游资源，加强带有地域文化色彩的旅游产品和线路开发，加大线上线下推介力度，提供以游客为中心的便捷化服务，旅游业收入增长10%以上。做活现代金融。引进4家银行设立分支机构，筹建佳木斯农村商业银行;发展私募股权投资和风险投资基金，支持银行资本和社会资金组建村镇银行;扶持3户企业挂牌上市，借力资本市场寻求发展;搭建各类要素交易平台，开展融资租赁业务。从严打击各类非法集资、恶意逃废银行债务等行为，清理整顿投资理财公司，防范金融风险。培育会展保险、科技服务、商务咨询、文化创意、教育医疗等业态，推动服务业结构优化。在不断创新中集聚发展动能。实施创新驱动发展战略，促进大众创业万众创新。发挥“互联网+”的先导作用，优化支持创业、创新、创客的环境。适应消费个性化、多样化趋势，引导中小微企业“专精特新”发展。加强创业孵化基地和政策、服务、培训体系建设，鼓励科技人员、大学生、农民、残疾人等各层面群体创新创业，推进大学生创业社区等创新创业基地规范化运行，充分发挥创业对拉动经济增长的乘数效应。注重新型商业模式、新经济现象、新技术变革的趋势性变化，强化企业创新主体地位和主导作用，对接高校院所开展深度合作，促进科技成果在我市转化落地，实现创新资源向企业聚集。新建产业技术创新战略联盟2个，新增国家高新技术企业5户、具有一定规模科技型企业20户，高新技术产业产值占工业产值比重超过35%。健全本地人才评价选拔体系，加大高技能人才培养引进力度;落实知识产权、科技成果转化为股权、期权等政策，鼓励各类人才依靠创新成果一夜致富。(三)持续深化改革，激发市场活力。务实推进既具有年度特点又利于长远制度安排的改革举措，增强改革举措的针对性和有效性。持续加大行政审批制度改革力度。动态调整权力清单、责任清单，规范重点审批项目的运行流程，建立中介服务清单，优化公共服务流程。全面推进不动产统一登记工作。继续深化公共资源交易管理体制改革。推进公共资源交易中心标准化、规范化、制度化建设，将所有经营性公共资源纳入中心公开配置。加快财政和投融资体制改革。完善预算体系，建立跨年度预算平衡机制，促进绩效管理结果应用;建立财政资金支付全程动态监控机制，保障预算执行严格规范高效;完善政府债务借用管还机制，积极推广应用PPP模式，创新融资渠道，防范债务风险。启动信访工作制度改革。拓宽信访途径，推进网上信访建设，畅通群众诉求渠道，健全矛盾纠纷多元化解机制;严格实行诉访分离，加大信访积案化解力度，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，维护信访秩序。深化综合行政执法体制改革，解决交叉执法问题。加快“三权合一”的事业单位改革、商事制度改革及供销社、国有林场改革。(四)实施外向拉动，拓展合作领域。强化互联互通，深化区域合作，积极融入国家“一带一路”和“龙江陆海丝路带”总体布局。加快口岸通道建设。协调同江中俄铁路大桥俄方加快建设进程，力争江海联运大通道项目列入国家层面推动，支持黑瞎子岛开通陆路口岸，优化调整国际国内航线。提升对俄合作水平。强化佳富同抚对俄沿江开放协作，加强对俄跨境电子商务、跨境物流仓储、进出口商品加工、农业资源开发等方面合作。推进同江跨境经济合作区、万源通远东再生物资回收物流园等境内外园区建设，增强在俄投资企业配套功能。拓展对外开放领域。鼓励企业到境外设立营销网络，参与经营活动。集聚发展外向型产业，促进境外企业和本地产业对接融合。加强对俄、韩、日及港澳台地区的互访交流，吸引当地企业与我市开展经贸合作。积极开展与欧洲、新西兰等国家和地区的农牧业合作。实行“三个一”通关模式，提高进口产品落地加工、出口产品本地化率比重，全市外贸进出口额增长3%以上。(五)坚持城乡统筹，提升人居品质。本着重基础、重民生、重生态、重品质的原则，系统性规划，高品质建设，规范化管理，打造秀美佳木斯。推进城市总体规划修编，完善各类专项规划和控制性规划，加强“三区四线”管理，探索“多规合一”的具体实施办法。统筹重点，把握时序，完成长安西路等3条续建道路项目，建设胜利路和学府街立交桥，促进城区路网互联互通;推进中恒公司两炉两机等热源项目3项，新建改造供热管网35公里，推动热网连通和热源互调互补;加快佳东第二门站能源项目建设，新建改造燃气管网40公里，新增天然气居民用户1万户;实施地下综合管廊一期工程，建设供排水管网项目2项，完善城市功能。音达木河、王三五河在建工程全部完工，加强水源山公园、沿江公园等城市园林、沿江沿河景观升级改造及养护管理，启动柳树岛堤防环岛景观路项目，打造滨水城市。推进智慧城市建设，统筹实施智慧城管、智慧交通等信息化应用工程。推动东兴城小区与高新区的产城融合发展，塑造具有城市个性的建筑文化和空间特色。深入开展10项专项整治，健全城市管理督查问责机制，形成全民共治氛围。突出提升县城建设水平，完善镇村布局，建设美丽乡村100个。(六)加快绿色转型，建设生态文明。落实绿色发展理念，推进绿色振兴，让良好生态成为可持续发展的竞争优势，惠及子孙后代。强化大气污染防治。城区并网小锅炉供热面积80万平方米以上，推进锅炉除尘改造、堆场和工地扬尘污染治理，全面禁止使用劣质煤炭，完成年度燃煤小锅炉和运营黄标车淘汰任务，实行黄标车区域限行。开展水环境治理。完成江北水源地搬迁、东部城区污水处理场升级改造、西区调运污水、污泥处理等项目建设，启动四丰山、共和、向阳山等水库水污染治理和水质保护工程，力争完成英格吐河段整治任务。取缔自备井，总量控制地下水开发。加强生态环境保护。划定并严格执行生态红线保护规划，实施柳树岛生态修复建设，争取将我市湿地自然保护区纳入国家退耕还湿试点。创建国家级生态乡镇1个、省级生态县1个，省级生态村20个。全年完成造林9万亩，市区新增绿地8.5万平方米。推进工业污染源全面达标排放计划。治理农村面源污染，保护黑土资源。(七)健全完善机制，开展脱贫攻坚。把扶贫开发作为重大政治任务，全面打响脱贫攻坚战役。精准识别扶贫对象。认真开展贫困村、贫困户识别核实工作，建立公开公示和逐级审核制度，确保扶贫对象精准。明确脱贫责任目标。全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，逐年确定脱贫目标任务，2016年确保实现45个村、4万人脱贫。确定多元扶贫措施。着力破解基础设施瓶颈制约，以路、水、电、房为重点，改善贫困乡村基础条件。围绕产业脱贫、教育脱贫、就业创业脱贫、医疗保障和救助脱贫、社会保障兜底脱贫，因地制宜、因户施策，科学有效组织推进。强化政策服务支撑，加快跟踪对接，最大限度争取国省政策。层层签订包保责任状，以严格的督查问责，保障脱贫攻坚首战必胜。(八)突出惠民利民，增进民生福祉。尽心竭力为基层群众解决急需办、能够办的实际问题，让百姓共享发展成果。促进就业增长。创新小额担保贷款管理方式，城镇新增就业4.5万人(次)，城镇登记失业率控制在4.4%以内。提高社会保障水平。新农合人均筹资标准提至560元;推行利用新农合基金为参保农民购买大病保险工作;落实城乡低保自然增长机制，将符合条件的贫困家庭纳入低保救助范围;完善贫困家庭医疗救助体系，全面开展临时救助工作。推进健康养老。市区新增公益性养老、社区日间照料床位1500张;鼓励社会资本投资养老产业，新建4所保障性医养融合养老机构;建设2处候鸟式养老项目，发展健康养老产业。改善人居条件。加快推进棚改五、六期项目，全面完成棚改年度任务，探索、落实多渠道安置棚改回迁户的新模式，有效减少商品房库存;改造农村泥(危)草房9124户。实施城市既有建筑节能改造150万平方米，维修老旧小区楼房400栋;建立住宅小区电梯预警平台，规范住宅小区物业管理;依法解决住户多年不能回迁问题，化解信访积案;新建改建公厕26个、停车场15个;优化公交线路，增加运力投入，方便百姓出行。推进农村集中用水，提高城市供水质量。发展社会事业。促进义务教育均衡发展，完成32所农村薄弱学校改造，调整53所中小学教育网点布局;建立教师队伍补充机制，加强各级教师培训教育。促进职业教育专业设置与产业转型相适应。加强县级医院医联体建设，提高基层医院医疗水平;推动社会办医，满足差异化的健康需求;落实全面两孩生育政策。弘扬社会主义核心价值观，培育良好社会心态;打造艺术精品，实现文化惠民。发展以快乐舞步健身活动为主的群众体育运动。创新社会治理。制定社区工作准入目录，推进社区服务事项预约入户办理;新增规范化社区用房40个，创建省级“双百”示范社区9个。开展食品药品安全社会共治，争创国家级食品安全城市。严厉打击各类刑事犯罪，推进平安佳木斯建设。提升监管能力，严格监管责任，促进安全生产形势持续好转。健全防灾减灾救灾机制，提高应急管理水平。四、推进政府管理创新按照治理体系、治理能力现代化的要求，创新管理路径，提升服务效能。(一)依法规范行政。落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》要求，建立和完善法制政府指标体系，以法治思维、法治方式规范政府工作。依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，推进政府决策和运行机制科学化、民主化、法治化。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受舆论监督、公众监督，强化效能监察和审计监督，习惯在受监督环境下工作、在法治轨道上用权。(二)专业务实理政。创新发展理念，增强市场意识、规则意识、风险意识、发展环境意识，尊重规律，精准施策，全力稳定增长、优化结构、转换动力、防范风险，牢牢把握科学发展的主动权;创新工作方法，强化专业思维、专业素养，以改革创新的办法破解难题，以项目化管理的方式推动发展，以“踏石留印，抓铁有痕”的勇气和毅力抓好落实;创新日常管理，把“三严三实”专题教育成果落实到作风建设全过程，激发干事创业、担当作为的工作热情，严肃纠正懒政、怠政、为官不为等行为，提高政府执行力和公信力。(三)全面从严治政。加强廉洁政府建设，严格履行“一岗双责”，自觉遵守廉政法规，知底线、守红线，着力在规范权力运行、打通联系服务群众“最后一米”等方面补缺、补弱、补短、补软，坚决查处影响制约科学发展、损害群众利益和影响经济发展环境的违纪违法案件，加快形成干事创业、风清气正的良好环境。各位代表!新的目标催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委的坚强领导下，用恪尽职守诠释政府责任，用奋发有为回应各方期待，和衷共济，解放思想，勇于担当，真抓实干，为佳木斯更加幸福美好的明天而努力奋斗!

  2025-09-04

• 哈尔滨放宽"龙江老字号"认证条件 助力传统品牌振兴

  黑龙江省近期优化招商引资环境，推动传统商业品牌创新发展。哈尔滨市作为省内老字号集聚地，率先实施"龙江老字号"认证常态化机制，降低历史品牌申报门槛，支持中断经营但具发展潜力的企业重振品牌。该举措将进一步提升城市商业文化内涵，为地方经济发展注入新动能。 一、认证机制实现常态化转型 黑龙江省商务部门对"龙江老字号"认证体系进行重大改革，将原先定期申报调整为全年常态化受理。各地市商务主管部门可随时接收企业申报材料，省级部门每季度组织专家评审。哈尔滨市现有54家获认证企业，占全省总数的63%，新机制将帮助更多符合条件的企业获得认定资格。 二、申报条件体现历史包容性 针对部分老品牌因历史原因造成的证照缺失、经营断代等问题，新规明确：创立超过30年的企业，如能提供地方志、档案文献等佐证材料，可不受连续经营年限限制。对于曾中断运营但已恢复经营满5年，且年营业额达行业平均水平的企业，允许其参与申报。 三、建立品牌振兴扶持体系 通过认证的企业将纳入省级重点品牌保护名录，享受专项政策支持。包括优先参与地方特色产品展销会、获得传统工艺保护资金、参与商业文化遗产保护项目等。哈尔滨市还配套推出老字号集聚区建设规划，计划在中央大街等历史街区设立品牌展示中心。 四、强化商业文化遗产保护 认证标准增设文化传承指标，要求企业提供传统技艺、店铺原址、经营特色等方面的证明材料。对具有百年以上历史的老店，即使当前经营规模有限，也可凭其文化价值获得认证。此举旨在保护城市商业记忆，目前全省已有7家百年老店通过认证。 五、数字化赋能传统品牌 新认证体系鼓励老字号企业开展数字化转型。对运用电子商务平台年销售额超300万元，或开展非遗直播带货的企业，在评审时给予加分。哈尔滨市部分老字号已试点"线上博物馆"项目，通过虚拟现实技术展示品牌发展历程。 六、建立动态管理机制 实施"能进能出"的监管制度，对获认证企业每三年复核一次。出现严重质量问题、停止经营或品牌转让给非本土企业等情况，将取消其认证资格。同时设立老字号发展指数，从经营状况、文化传承、创新水平等维度进行综合评估。 七、跨区域合作扩大影响 黑龙江省正与相邻省份建立老字号互认机制，推动东北地区商业品牌协同发展。哈尔滨市多家老字号企业已与外地同行建立技术交流和市场拓展合作，共同开发具有地域特色的联名产品。 此项政策调整预计将激活省内约200家具备老字号潜质的企业，其中哈尔滨市占70余家。通过降低制度性门槛、强化政策扶持，黑龙江省正系统性地推动传统商业资源转化为现代产业发展优势，为区域经济高质量发展提供新支撑。

  2025-09-04

• 哈尔滨市召开精准扶贫创新研讨会 探索乡村振兴新路径

  近日，哈尔滨市社科院农村发展研究所组织召开精准扶贫理论创新与对策研讨会，聚焦乡村振兴背景下的脱贫攻坚长效机制建设。会议汇聚省内多领域专家，围绕产业升级、资金整合、智力支持等核心议题展开研讨，为哈尔滨市深化精准扶贫工作提供决策参考，同时为区域招商引资引入社会资本参与乡村振兴创造新思路。 一、体制机制创新成为扶贫攻坚核心议题 与会专家指出，当前精准扶贫工作需突破传统帮扶模式局限，建立动态化、差异化的政策执行体系。哈尔滨市部分偏远地区存在基础设施薄弱、产业结构单一等共性问题，建议构建“政府主导+市场主体+农户参与”的三维联动机制，通过政策衔接、资源调配和绩效评估的闭环管理，提升扶贫措施精准度。 二、基础设施与产业升级双轮驱动 在资金整合方面，专家提出以县级为单位统筹涉农资金，重点投向道路硬化、安全饮水、电网改造等民生工程。产业层面强调供给侧结构性改革，针对哈尔滨市地理特征，推广“旱田改水田”“粮食作物转经济作物”的种植结构调整，培育五常大米、尚志黑木耳等地理标志品牌，配套发展冷链物流和电商平台，延伸农产品价值链。 三、智力扶贫与金融服务协同发力 教育培训被列为阻断贫困代际传递的关键举措。黑龙江高校代表建议构建“职业院校+龙头企业+合作社”的定向培养模式，开设农业物联网、乡村旅游管理等实用课程。金融领域专家呼吁扩大政策性农业保险覆盖面，开发特色农产品价格指数保险，同时引导金融机构创新土地经营权抵押贷款产品，破解新型经营主体融资难题。 四、社会力量参与构建多元扶贫格局 研讨会特别探讨了保险机构、养老基金等社会资本参与路径。有提案建议设立乡村振兴专项债券，吸引社会资本投入光伏扶贫、生态养殖等项目。太平养老机构代表分享了“健康扶贫+产业托管”的创新案例，通过建立医疗互助基金与农产品包销协议，降低贫困群体返贫风险。 五、文化赋能激发内生发展动力 针对部分贫困户依赖思想较重的问题，专家强调要创新宣传方式，运用新媒体传播致富典型，组织“脱贫能手”巡回宣讲。哈尔滨市可依托冰雪文化、红色旅游等资源，发展民宿经济、手工艺品加工等庭院经济，实现物质脱贫与精神脱贫同步推进。 此次研讨会形成的建议方案将提交至哈尔滨市相关部门，作为制定乡村振兴配套政策的重要依据。与会各方达成共识，未来需持续跟踪评估扶贫成效，动态优化政策措施，确保脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

  2025-09-04

• 哈尔滨利民开发区杉杉奥特莱斯主体竣工 打造东北商业新地标

  近年来，哈尔滨市利民开发区通过持续优化营商环境，强化招商引资成效显著。作为区域重点引进的标杆性项目，杉杉永达商业综合体核心板块——奥特莱斯广场已完成主体工程建设，其创新设计理念与规模化业态组合，将为哈尔滨市现代服务业升级注入新动能。 一、项目规划凸显区位战略价值 杉杉奥特莱斯广场选址哈尔滨市利民开发区核心商圈，总占地面积相当于24个标准足球场，整体投资规模位列东北地区同类项目前列。项目采用国际领先的三期开发模式，其中一期工程以13万平方米的封闭式建筑体量，突破传统商业综合体形态限制，成为国内首个实现全季节运营的超大型室内奥莱项目。 二、设计创新破解气候制约难题 针对哈尔滨市冬季严寒的气候特征，项目首创东北地区全封闭恒温商业空间设计方案，由全球知名建筑设计团队操刀。建筑外立面采用现代流线型钢结构与玻璃幕墙结合，内部融入冰雪元素艺术装置，既实现景观与功能的统一，又通过地源热泵等绿色技术确保全年室内温度维持在22-26℃。 三、业态组合重构消费体验场景 项目规划250余个品牌店铺，涵盖国际一线奢侈品牌折扣店、生活美学体验馆等多元业态。特别设置1.4万平方米智能仓储式超市、IMAX激光影厅及主题餐饮街区，餐饮服务占比达总面积的20%，形成"3小时消费圈"闭环。目前已吸引60余家国际品牌签署入驻协议，包括多个首次进入东北市场的设计师品牌。 四、经济辐射效应逐步显现 作为利民开发区第755个落户项目，杉杉奥特莱斯建成后预计年客流量超千万人次，可创造逾3000个就业岗位。项目与开发区内755家企业形成产业联动，将进一步强化哈尔滨市在东北亚商贸物流中心的地位，其50亿元投资规模对区域1380亿元引资总额的贡献率达3.6%。 五、建设进度符合战略预期 目前项目主体结构已通过质量安全认证，内部精装修及智能化系统安装进度达85%，计划按既定时间节点投入运营。项目方表示，将严格遵循绿色建筑标准完成后续工程，确保成为中国首个获得LEED金级认证的奥特莱斯综合体。

  2025-09-04

• 哈尔滨南岗区迎国家级社区治理创新验收 探索基层服务新模式

  作为东北地区社区治理创新的重要试点，哈尔滨市南岗区近期迎来国家级验收评估，此次验收工作不仅是对区域基层治理成果的全面检验，更为当地招商引资工作注入新动能。由民政部组织的第三方专家组通过实地走访、居民访谈等形式，系统考察了南岗区在社区服务体系建设、居家养老模式创新等领域的实践成效。 一、高标准验收推动治理能力提升 2023年，民政部启动第二批全国社区治理和服务创新实验区验收工作，南岗区作为黑龙江省唯一入选城区接受检验。由高校学者与民政系统专家组成的验收组，重点走访了博物馆文化赋能社区、居家养老互助点等特色项目。在繁荣社区和宣信社区，专家组通过查阅三年来的议事记录、服务案例等档案材料，验证了"党建引领+多元共治"机制的实际运行效果。陪同考察的省市级民政部门负责人表示，南岗区探索的"15分钟便民服务圈"建设标准已具备在全省推广的价值。 二、特色项目展现创新实践成果 验收过程中，"老地方"居家养老互助点引起专家关注。该模式通过整合社区闲置资源，打造了包含助餐服务、健康监测等功能的复合型养老空间。花园街道推出的"时间银行"互助机制，鼓励低龄老人服务高龄群体并兑换未来养老服务，相关经验已被纳入民政政策研究案例库。芦家街道则展示了智慧社区平台在疫情防控、民意收集方面的应用成果，其开发的线上议事系统使居民参与率提升显著。 三、系统化建设完善服务体系 在创建工作汇报会上，南岗区系统阐述了"三级联动"治理体系的构建过程。通过设立区级统筹中心、街道枢纽站和社区服务站，实现了政务服务事项100%下沉。特别在老旧小区改造中，创新的"居民点单-专家设计-政府实施"模式，有效解决了加装电梯、停车位规划等民生难题。验收组组长指出，该区将历史文化保护融入社区微更新的做法，为北方城市提供了可复制的经验。 四、长效机制巩固创建成果 为确保创新成果可持续，南岗区建立了"双清单"制度，动态梳理群众需求与服务供给匹配度。在财政保障方面，形成政府投入为主、社会资本参与的多元筹资机制，近三年累计撬动社会资金超千万元用于社区微改造。省级民政部门强调，下一步将支持该区申报全国社区治理标准化试点，推动建立东北地区社区服务评价指标体系。 此次验收工作标志着南岗区社区治理进入新阶段。该区相关负责人表示，将以此次评估为契机，重点培育社区社会组织，发展社区公益经济，持续优化营商环境，为新时代基层治理现代化提供更多实践样本。

  2025-09-04

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