黑龙江人力资源产业园区

• 哈尔滨综保区冲刺封关运营 招商引资成果显著

  哈尔滨综合保税区近期取得关键性审批进展，已进入十部委联合审查阶段，标志着这一对俄合作重要平台即将落地。目前，哈尔滨市正全面推进招商引资工作，已吸引多个重大项目签约入驻，预计年底可实现起步区封关运营，为区域开放型经济注入新动能。 一、审批进程进入冲刺阶段 海关总署2014年启动哈尔滨综合保税区十部委联审程序，该审批需经全部部委通过方可成立。作为全国80余个申报城市之一，哈尔滨综保区凭借其对俄区位优势及成熟的基础配套，在竞争中脱颖而出。当前联审程序已完成大部分环节，最终批复有望近期落地。 二、区位规划凸显物流优势 该综保区选址香坊区东部，紧邻哈尔滨铁路集装箱中心站和内陆港，规划面积3.29平方公里。通过联动现有物流枢纽，未来将形成集保税加工、仓储物流于一体的国际通道。起步区1.46平方公里已完成土地平整和基础设施设计，具备快速启动条件。 三、产业招商聚焦高端制造 哈尔滨市同步推进建设与招商，目前已签约8个重点项目，涵盖航空零部件、精密机械等保税加工领域，以及跨境供应链管理等物流服务。入驻企业可享受税收减免、通关便利等政策支持，部分项目已启动前期准备工作。 四、封关运营倒排工期 相关部门正加快完成围网建设、信息化监管系统调试等关键环节。若审批流程顺利，起步区将于年底实现封闭运行，首批入驻项目可同步投产。此举将显著提升哈尔滨对俄贸易能级，并为东北亚经济合作提供新支点。 五、政策红利释放发展潜力 哈尔滨市针对综保区量身定制了产业扶持政策，重点吸引高端装备、生物医药等外向型产业集聚。未来还将探索“综保区+自贸试验区”政策叠加模式，进一步优化跨境贸易便利化水平。

  2025-08-25

• 北大荒版画与冰秀领衔黑龙江七大特色文化项目

  黑龙江省近年来通过特色文化产业项目的培育与招商引资，成功打造了一批具有地域特色的文化品牌。2014至2015年，该省共有七个项目入选国家特色文化产业重点项目，涵盖版画、杂技、木艺、黑陶等多元领域，为区域文化产业发展注入新活力。 一、北大荒版画基地：艺术与产业融合的典范 北大荒版画基地以研发、生产、销售、展示、培训为一体，推动中国版画事业与产业协同发展。每年推出的代表作品通过展览和拍卖走向市场，成为黑龙江省文化输出的重要载体。其独特的艺术风格和产业化运作模式，为传统艺术与现代商业结合提供了成功案例。 二、冰上杂技驻场演出：创新表演艺术的标杆 黑龙江省杂技团有限公司开创的冰上杂技表演，融合传统杂技、花样滑冰、歌舞等元素，打造了“冰秀”这一注册商标品牌。代表作《惊美图》和《林海雪原》在哈尔滨冰雪大世界长期驻演，成为冰雪文化旅游的重要亮点。 三、伊春柏成木艺文化产业示范基地：传统工艺的现代转型 伊春市依托丰富的林业资源，推动木艺文化产业升级。柏成木艺示范基地通过创新设计与技术应用，将传统木雕工艺转化为现代文化产品，带动了当地就业与经济增长。 四、绥棱灵透黑陶产业示范基地：非遗技艺的传承与创新 绥棱县的黑陶制作技艺历史悠久，灵透黑陶产业示范基地通过标准化生产和市场化推广，使这一非遗项目焕发新生。其产品以独特的工艺和美学价值受到市场青睐。 五、渤海靺鞨文化创意产业园：历史文化的当代演绎 2014年入选的渤海靺鞨文化创意产业园续建项目，以古代靺鞨文化为内核，开发出一系列文创产品，成为展示黑龙江省历史文化的重要窗口。 六、赫哲鱼皮与桦树皮文化产业园：民族文化的活态传承 该项目聚焦赫哲族传统技艺，通过鱼皮画、桦树皮制品等特色产品的开发，实现了民族文化的保护与商业化运作，增强了地方文化影响力。 七、黑龙江麦秸文化基地：农业废弃物的艺术升华 麦秸画作为黑龙江省独特的民间艺术形式，通过产业化开发，将农业废弃物转化为高附加值文化产品，形成了绿色循环经济模式。 这七大项目不仅展现了黑龙江省文化产业的多样性，也为全国特色文化产业发展提供了可借鉴的经验。未来，该省将继续深挖地域文化资源，推动文化产业与旅游、科技等领域的深度融合。

  2025-08-25

• 大庆大同区奶山羊全产业链打造乡村振兴新引擎

  近年来，大庆市大同区通过精准招商引资，成功构建奶山羊养殖、加工、销售一体化产业链，成为全国规模化奶山羊养殖示范基地。该项目通过技术创新、龙头带动和农户参与，实现产业升级与农民增收双赢，为区域经济注入新动能。 一、科学布局奠定产业基础 大同区依托气候条件与畜牧传统优势，引进萨能奶山羊品种进行适应性培育。通过建设节能环保羊舍、智能化管理系统及配套青贮设施，建成7个标准化养殖基地和1处种羊繁育中心，核心种群规模突破万只。采用"基地+农户"模式，形成从育种到鲜奶采集的标准化生产体系。 二、技术创新突破养殖瓶颈 针对高寒地区养殖难题，研发泥草结构恒温羊舍，冬季无需额外供暖即可维持适宜温度。建立疫病防控实验室和大数据监测平台，实现饲料配比、疫病预警等全程数字化管理。引进TMR饲喂技术及机械化挤奶设备，单产效率提升30%以上。 三、龙头带动延伸产业链条 引进羊乳制品企业投资建设加工园区，规划奶粉、液态奶、营养食品三大生产线。项目建成后年处理鲜奶能力达10万吨，可生产婴幼儿配方奶粉、益生菌等高端产品，填补国内羊初乳加工领域空白。加工环节直接创造就业岗位300余个。 四、联农带农共享产业红利 通过"统一供种、统一防疫、统一收购"模式，带动200余农户参与养殖，户均年增收2万元以上。建立技术帮扶机制，专家团队驻场指导疾病防治与繁育技术。创新养殖保险政策，降低农户经营风险，普养规模已扩展至8000只。 五、三产融合提升综合效益 延伸开发羊奶制品体验观光、研学教育等业态，形成"养殖-加工-文旅"立体产业链。配套建设饲料加工厂和有机肥生产车间，实现粪污资源化利用。产业综合年产值预计超5亿元，成为大同区农业现代化标杆项目。 该项目通过全链条布局，不仅重塑区域畜牧产业格局，更探索出北方寒地特色养殖的可持续发展路径，为乡村振兴提供了可复制的产业振兴样本。

  2025-08-25

• 大庆高新区以创新驱动引领资源型城市转型发展

  作为国家级高新技术产业开发区，大庆高新区近年来通过精准招商引资和产业升级，正加速构建多元产业体系，成为推动区域经济转型的核心引擎。通过聚焦新兴产业培育、深化体制机制改革、优化营商环境等举措，园区在石化精深加工、高端装备制造、数字经济等领域取得突破性进展，为资源型城市高质量发展探索出新路径。 一、构建"油头化尾"全产业链体系 依托传统石油资源优势，大庆高新区重点打造石化精深加工产业集群。龙油化工550万吨重油催化热裂解项目建成后，将带动下游26万吨环氧乙烷、30万吨苯酚丙酮等配套项目形成千亿级产业规模。园区已集聚40家化工新材料企业，其中庆鲁朗润等企业参与制定国家行业标准，形成从原油加工到高端新材料制造的完整产业链。 二、培育战略新兴产业集群 汽车制造领域形成以沃尔沃整车厂为核心，延锋安道拓等50余家配套企业协同发展的产业生态，SPA平台新车型量产推动年产能突破10万辆。新材料产业重点推进180万吨铝合金加工材项目，同步建设半导体新材料产业园，砷化镓等产品国内市场占有率持续提升。数字经济方面引进云计算中心，带动23家人工智能和大数据企业集聚。 三、打造创新资源集聚高地 园区整合东北石油大学等3所高校资源，建成2个国家级孵化器和4个众创空间，累计培育高新技术企业超百家。通过设立产业引导基金和科技成果转化基地，推动哈工大机器人等17个科研项目产业化，技术合同成交额年均增长20%以上。人才总量达6万人，其中专业技术人才占比超过35%。 四、深化体制机制改革突破 大庆市赋予园区1816项市级管理权限，创新建立"1+7"产业促进体系。通过组建高新控股集团，整合形成总规模超50亿元的六大产业基金。在东北地区率先试行企业投资承诺制，项目审批时限压缩60%，市场主体数量实现三年翻番。 五、拓展对外开放新空间 依托"一带一路"节点优势，沃尔沃汽车通过哈欧班列销往欧美市场，年出口额突破30亿元。与俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克边疆区建立能源贸易合作，跨境电商平台年交易额增长150%。正在申报的保税物流中心将进一步提升国际物流枢纽功能。 当前，大庆高新区正实施"两个阶段"发展计划，预计到2022年地区生产总值突破1300亿元，2035年建成5000亿级产业集群。通过持续优化"一区三园"空间布局，园区已成为大庆市产城融合示范标杆，为资源型城市转型提供可复制的发展经验。

  2025-08-25

• 巴彦县农业普查高效推进助力乡村振兴战略实施

  在全面推进乡村振兴战略背景下，巴彦县以农业普查为抓手，通过精准数据采集为区域发展规划提供科学依据，同步推动招商引资与产业布局优化。该县通过创新工作机制、强化部门协同，提前完成第三次全国农业普查各阶段核心任务，成为区域内农业现代化进程的重要示范。 一、顶层设计强化组织保障 巴彦县成立专项工作领导小组，统筹协调18个乡镇及116个行政村的资源调配。建立“县-乡-村”三级联动体系，抽调1350名经过标准化培训的普查人员，形成覆盖17万农户的网格化调查网络。9个专项督导组采用驻点巡查模式，对村级单元实施全过程质量监控，确保数据采集规范性与完整性。 二、技术创新提升普查效能 引入智能终端设备开展电子化数据采集，较传统纸质登记效率提升60%。重点推广PDA设备现场录入系统，实现农户基础信息、耕地利用等12类指标的实时校验。通过建立云端数据库，完成18万条农业经营主体信息的数字化归档，为后续分析应用奠定基础。 三、多维宣传营造协同氛围 创新采用“线上+线下”立体传播矩阵，累计发放政策图解手册5万余份，开展村级宣讲会230场次。针对新型农业经营主体定制专题培训，覆盖合作社、家庭农场等800余家单位。设立县域普查咨询热线平台，日均处理群众咨询150件次，显著提升社会参与度。 四、成果转化服务区域发展 目前采集的农业生产能力、土地利用等核心数据已应用于三项重点工作：一是优化特色作物种植补贴政策，二是调整农机购置补贴目录，三是精准匹配12个涉农招商引资项目需求。相关成果获得省级主管部门专项通报肯定，其经验模式已在周边县域推广复制。 下阶段，巴彦县将重点推进普查数据与智慧农业平台对接，建立动态更新的农业资源数据库，为粮食安全责任制考核、农村集体产权改革等重大决策提供持续数据支撑。

  2025-08-25

• 大庆企业加速登陆新三板 资本赋能转型显成效

  在东北老工业基地转型升级背景下，大庆市通过招商引资与政策扶持双轮驱动，推动区域内14家企业成功挂牌全国中小企业股份转让系统，其中10家获得省级财政2000万元专项资金支持。这一进展标志着大庆市中小企业借助资本市场实现规范化运营与资源整合取得阶段性成果，为资源型城市产业转型提供了新样本。 一、资本市场布局初具规模 大庆市现有14家新三板挂牌企业覆盖环保科技、电子设备、化工新材料等多元领域，总注册资本逾3.87亿元。作为黑龙江省首个实现新三板挂牌企业集群的地级市，大庆市通过建立梯度培育机制，2021年以来新增挂牌企业数量同比增长75%，形成基础层与创新层协同发展的市场格局。其中，某管业企业成为东北地区首批进入创新层的制造业代表。 二、政策赋能与企业获得感 省级财政资金重点投向高新技术企业与现代服务业，支持方向包括： 1. 挂牌奖励：对成功挂牌企业给予一次性补助 2. 研发补贴：针对创新层企业的技术升级项目 3. 人才引进：补贴企业高管团队建设费用 某机器人企业通过挂牌获得海尔集团战略合作，其智能装备产品线产能提升40%；某化工企业完成5600万元定向增发，实现生产基地扩建。目前已有57%挂牌企业完成首轮融资。 三、市场机遇与转型挑战并存 部分企业反映面临三重压力： 1. 合规成本增加：年均20万元以上的审计、督导等固定支出 2. 信息披露风险：经营数据公开导致商业机密保护难度加大 3. 融资效率分化：协议转让企业流动性显著低于做市交易企业 某生活服务企业虽提升品牌知名度，但受交易活跃度限制，股权质押融资仍未落地。 四、可持续发展路径探索 专业机构建议构建三维支撑体系： 1. 政府层面：建立拟转板企业后备库，配套专项担保基金 2. 金融机构：开发新三板专属信贷产品，试点知识产权证券化 3. 企业自身：优化治理结构，2021年已有企业通过引入独立董事提升决策效率 当前，大庆市正研究制定差异化扶持政策，重点培育符合"专精特新"标准的挂牌企业。资本市场服务实体经济的效应逐步显现，但如何平衡短期投入与长期收益，仍需企业、政府与投资机构持续探索符合区域特色的实践方案。

  2025-08-25

• 哈尔滨探索PPP模式助力城市基建与环保升级

  近年来，哈尔滨市通过政府与社会资本合作（PPP）模式在招商引资领域取得显著成效，累计实施11个重点项目，涵盖污水处理、垃圾处理及交通基建等领域，总投资达43.2亿元。未来还将拓展至地铁、节能、职业教育等多元化领域，计划投资规模超百亿元，为城市高质量发展注入新动能。 一、污水处理领域成效显著 哈尔滨市已建成群力污水处理厂等5个PPP项目，总投资17.66亿元，显著提升城市污水处理能力。此类项目通过引入社会资本技术与管理经验，实现处理效率与水质标准的双重提升，缓解了政府财政压力。 二、垃圾处理实现资源化转型 在垃圾处理方面，向阳生活垃圾填埋处理场等5个项目采用PPP模式，总投资14.78亿元，日均处理规模达5570吨。项目通过市场化运作推动垃圾分类、焚烧发电等技术的应用，促进废弃物资源化利用。 三、交通基建突破融资瓶颈 机场专用高速公路作为首个PPP模式公路项目，总投资10.8亿元，成为连接市区与空港的重要通道。该模式有效整合社会资本，缩短建设周期，为后续大型基建项目提供经验借鉴。 四、多领域规划储备未来项目 哈尔滨市计划建立PPP项目库，重点筛选地铁、节能环保、职业教育等领域的优质项目。通过分批推进建设，优化公共服务供给结构，目前已有多个项目进入前期论证阶段。 五、国际合作深化模式创新 哈尔滨市财政局联合国际机构开展专题培训，吸收英国等国家在PPP领域的成熟经验。通过完善风险分担、绩效评估等机制，进一步提升项目运营效率和管理水平。 当前，哈尔滨市正以PPP模式为突破口，推动城市基础设施与公共服务提质增效。这一创新机制不仅拓宽了融资渠道，更通过市场化手段激活社会资源潜力，为东北地区城市可持续发展提供实践样本。

  2025-08-25

• 哈尔滨香坊区智慧城市建设引领全省数字化转型

  作为黑龙江省唯一入选国家智慧城市试点的城区，哈尔滨市香坊区通过打造集约高效的数字化平台，为区域招商引资注入新动能。该区以政务云和大数据中心为支撑，构建起覆盖城市管理、民生服务、产业发展的智能化体系，成为东北地区智慧化转型的标杆案例。 一、国家级试点落地背后的战略布局 2014年启动申报工作以来，哈尔滨市香坊区系统推进智慧城市顶层设计。基于2013年提出的"智慧香坊"发展战略，该区累计投入专项资金用于基础设施建设，重点建成智慧城区综合指挥中心，集成GIS三维建模、人口数据库等核心技术模块。通过省级初评与国家总评的双重考核，最终在智慧交通、数据治理等领域获得国家部委认可。 二、三大应用体系破解城市治理难题 在智慧城区管理领域，哈尔滨市香坊区建立区、街道、社区三级联动平台，实现对20余万人口数据的动态监测。智慧民生服务系统涵盖教育、医疗等8大类公共服务，居民可通过终端查询个人社保、公积金等信息。智慧产业板块则重点对接装备制造、现代农业等区域主导产业，提供产能监测与供应链协同服务。 三、核心技术支撑数字孪生城市运行 哈尔滨市香坊区建设的政务大数据中心，已归集6大类城市要素信息，包括32万个城市部件数据。通过融合物联网感知设备与5G网络，构建起全域实时映射的数字孪生系统。在民生大厦的指挥中心，管理人员可调取任意区域的实时三维模型，辅助进行应急调度和市政规划。 四、标准化建设经验辐射周边区域 哈尔滨市香坊区形成的智慧城市标准体系，包括47项技术规范和管理制度。其创新的"网格化+数字化"管理模式，已在省内多个城市推广。该区定期举办智慧城市建设研讨会，分享在数据安全、系统兼容性等方面的解决方案，助力东北地区整体数字化转型进程。 当前，哈尔滨市香坊区正启动智慧城市二期工程，重点开发人工智能决策支持系统。该区计划在未来三年内，将数字化服务覆盖率提升至95%以上，为老工业基地振兴提供可复制的智慧化转型样本。

  2025-08-25

• 【七台河招商】2016年七台河市政府工作报告

  2016年七台河市政府工作报告2016年1月8日在七台河市第十届人民代表大会第六次会议上市长马志勇各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。一、2015年工作回顾2015年是“十二五”收官之年，也是我市转型发展攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，面对煤焦市场持续低迷的严峻形势，我们迎难而上，知难而进，在省委省政府和市委正确领导下，在市人大和市政协大力支持下，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济实现逐步企稳，社会保持和谐稳定。预计全市生产总值实现220亿元，比上年增长4.0%;规模以上工业增加值实现53亿元，增长3.0%;财政一般公共预算收入实现17.2亿元，下降4.2%，其中市本级实现11.9亿元，增长12.4%;城镇居民人均可支配收入实现20790元，增长3.6%;农村居民人均可支配收入实现10996元，增长9.0%。产业升级步伐加快。加快改造提升传统产业，多元发展替代产业，积极培育新兴产业，全年推进重点产业项目50个。全市产业项目投资完成56.2亿元，占固定资产投资比重58.0%，提高7.0个百分点。全省在建最大煤化工项目宝泰隆30万吨稳定轻烃、投资25亿元的隆鹏清洁化学品项目进展顺利，煤炭循环经济链条进一步延伸。奥瑞德蓝宝石二期、宝泰隆石墨烯项目开工建设，华夏锂离子电池完成主体工程，新材料产业实现新的突破。万通管业、隆发生物质油、双叶公司拼板弯木车间等非煤项目建成投产，勃农兴达玉米脱粒机项目产值超过1亿元。粮食生产实现十二连增，产量达24亿斤。全市绿色食品种植面积90万亩，获得有机食品标识17个，地理标识认证4个，金瀛纳豆、乐宝赤豆沙、天泰鲜玉米等深加工项目投产。第三产业快速发展，中国供销商贸博览城开工建设，七台河火车站集装箱中转物流、弘信物流东方建材城建成运营，泛东北亚大宗商品国际交易中心上线试运行;制定专项扶持政策，大力推动电子商务发展，建成7家市、县区级电子商务产业园，70余户知名电商和本地网商入驻园区，实现交易额2.0亿元，带动创业就业1900余人，勃利县被评为国家电子商务进农村综合示范县。产业集聚承载能力增强，七台河煤炭矿区总体规划获国家发改委批复，再生资源回收利用园区主体工程基本完成，经济开发区、金沙健康产业园、新兴木制品园区基础设施进一步完善，勃利老工业区搬迁改造获国家支持7684万元。招商引资取得新成效，引进落地项目20个，总投资81亿元。民生保障持续改善。坚持经济困难时期民生投入力度不减，财政民生支出占总支出比重达73.1%，比上年提高2.8个百分点。保障性安居工程深入推进，煤矿棚户区完成安置分配8605套，采煤沉陷区棚户区改造工程开工建设4421套;建成城市棚改房800套、公租房273套，改造农村泥草房危房476户，完成暖房子工程100万平方米。社会保障能力显著提升，新农保和城居保统一合并为居民养老保险，城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到380元，城市低保标准提高到每月500元，农村低保标准提高到每年3500元。出台加快发展养老服务业实施意见，市失能失智老人养护院完成主体工程，社会福利院改扩建工程开工建设，扶持和规范民办养老机构发展，民办养老机构运营补贴提高到每床每月200元。教育事业加快发展，市职业技师学院实训基地、市一中信息综合楼、市实验幼儿园等投入使用，桃山区、新兴区通过国家义务教育均衡发展评估检查。医疗卫生水平进一步提升，市人民医院外科楼基本建成，市妇幼保健院、市县急救中心投入使用，医联体实现城乡全覆盖，完善了专家出诊、分级诊疗和双向转诊机制，为乡镇卫生院招聘医科大学生18名。文体事业繁荣发展，市体育场建成使用，建成社区文化中心25个、文化活动室12个。大力推动创业就业，为643人发放小额贷款3215万元，新增就业7400人;积极帮助七矿公司解困发展，落实帮扶资金2.2亿元，已安置和正在落实安置富余人员2348人。认真解决涉及群众利益的热点难点问题，新建改扩建福泽、安民等社区服务用房6处;建成市公交调度指挥中心、北岸新城和金沙新区停车场等3处公交场站，更新新型环保公交车50台;办结拖欠农民工工资案件64起，解决拖欠工资3779万元;“民声之窗”受理解决群众诉求160件次。城乡建设扎实推进。城市供水隧洞工程稳步推进，泵站工程开工建设，管线工程完成前期工作。城乡路网骨架进一步完善，西环路开工建设，七桦路、松涛路改扩建工程和碾子河大桥新建工程竣工通车，七桃路、湖东路、幸福路维修改造工程如期完工，建成农村公路148.6公里。完善“三供三治”基础设施，新建改造供热管网38.6公里，新建开发区至金沙新区供热、供水主管网，如意家园、福泽家园换热站建成运行，福泽家园、林苑之星天然气储配站建设完成;锦江集团垃圾发电项目开工建设，如意家园垃圾中转站投入使用，第二污水厂主体工程及污水截流管网工程完工试运行。实施绿化景观升级改造，新增建成区绿地面积10.5公顷。加强大气污染治理，淘汰老旧黄标车1885辆，淘汰改造小锅炉65台，完成宝泰隆公司等3家电厂除尘治理和脱硝脱硫升级改造;新建3座空气质量自动监测站，空气质量达标天数320天。加强水源保护，建成松花江水污染防治项目11个，清理违法生产企业12家。进一步完善城市管理“六化一考”制度，文明城市建设管理品位和水准进一步提升，全省文明城市建设现场会在我市召开。重点改革不断深化。加快行政审批制度改革，保留行政审批事项195项。实行产业项目并联审批，减少审批流程80个，流程优化率24.8%;减少审批前置件172个，占总审批事项比重为28.2%;单项审批时限最多压缩70天，提速率平均达到42.2%。建立权力清单、责任清单制度，进一步厘清部门职责，市本级行政权力减少40%。政府机构改革全面完成，事业单位分类改革稳步推进。落实商事制度改革，降低准入门槛，实施“四证合一”、“一照一码”登记制度，新增市场主体3461户。完善政府收支预算、部门预算改革，推行公务卡制度改革，完成区级财政国库集中支付转轨工作。推进投融资体制改革，采取PPP模式实施信息惠民工程，燃气供应、垃圾污水处理等公共服务项目建设引入民营资本。积极推进农业综合改革，扎实推进农村土地承包经营权确权登记试点、农村集体产权制度改革试点，加强农民合作社规范化标准化建设，市级规范社达到99个。深化医疗卫生体制改革，破除“以药补医”，市直3所公立医院探索推行“两取消、两降低、六提高”综合改革措施。改革城乡困难群众重特大疾病医疗救助机制，新增3家即时结算医院。社会保持和谐稳定。严格落实党政同责和属地化管理责任，煤矿、危险化学品、消防、食品药品、道路交通等各行业各领域安全生产形势保持稳定。加强煤矿安全分类监管，落实24小时旁站式监管制度，完成全市煤矿水患物探工作，采取断电和火工品专项整治行动，严厉打击煤矿违法非法开采，111处矿井通过省整治整合批复，落实关闭矿井任务51处。全面加强社会管理综合治理，保持对违法犯罪的高压态势，社会治安形势稳定，成功破获公安部重点督办的“9·8”特大系列地下钱庄案。推进食品药品“四有两责”落实，实现食药监管网络乡镇村屯全覆盖。实行属事属地联合化解、疑难信访问题综合评议、市级领导信访接待日等工作制度，开展“化积案、降访量”专项行动，化解了一批信访疑难案件，进京非访总量下降32.6%。政府建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育，针对“庸懒散浮”、“不作为、慢作为、乱作为”、“四风”等问题进行专项整治，整改问题236个。开展廉洁自律专项检查，全年查处违纪案件337件。严控“三公”经费支出，全市“三公”经费下降5.2%。加强财政支出监管和审计监督，政府投资评审项目支出审减额3亿元，市本级政府采购节支2147万元，审计查出违规资金7274万元。强化和完善市政务服务中心、企业投诉服务中心职能，网上政务服务中心开通试运行。严格执行市人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案167件，代表、委员满意率达98%。各位代表，过去一年，在艰难形势下我市经济社会平稳发展，成绩来之不易。这是省委省政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是各级各部门和全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向关心支持我市发展建设的各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市经济社会发展以及政府自身建设仍存在着一些亟待解决的问题：结构性矛盾突出，煤焦主导产业抵御市场风险能力不强，非煤替代产业对经济发展尚未形成有力支撑，稳增长的基础薄弱;整体经济形势短时间难以改善，保运转、保民生支出压力增大，就业、信访、环保、社会稳定面临诸多挑战;公共安全领域基础薄弱，煤矿和危化等领域本质安全水平亟待提升;一些干部担当意识不强，抓发展、破难题的工作能力和水平不高，少数政府工作人员不作为、慢作为、乱作为，群众和社会反响较大等，这些问题，我们一定高度重视，并切实加以解决。二、2016年工作安排2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是经济结构性改革的攻坚之年。在经济新常态的能源需求格局下，煤炭产能过剩形势短时间内不会改变，结构不优、总量不足、质量不高、活力不强仍然是我市经济发展的主要矛盾，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的难度和压力很大。但我们更要看到积极变化和有利因素。我国经济保持“四个没有变”的良好态势，潜力大、韧性好，大众创业、万众创新蓬勃兴起，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现;国家加快东北振兴和促进资源型城市可持续发展，推动“互联网+”、中国制造2025、加大供给侧结构性改革力度等系列政策措施，以及我省推进“龙江陆海丝路带”建设、深入实施“五大规划”，特别是我市纳入《长白山林区生态保护和经济转型发展规划》，这些都将为我市转型发展提供新的发展动力和政策机遇。我们有“十二五”打下的坚实基础，一批项目开始发力见效;不断深化重点领域改革，发展活力将进一步释放;困难时期全市上下人心思变、人心思进，干事创业氛围更加浓厚。只要我们保持定力，抢抓机遇，爬坡过坎，滚石上山，就一定能够战胜困难，不断取得各项事业新胜利。2016年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照中央、省委经济工作会议和省委十一届六次全会、市委八届六次全会的部署，牢固树立“五大发展”理念，深入贯彻落实“四个全面”战略布局，坚持依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤发展思路不动摇，以促进经济转型发展为主线，以增强可持续发展能力为核心，加大结构性改革力度，大力优化经济发展环境，强力推进招商引资上项目，切实保障和改善民生，全力维护安全稳定，不断开创经济社会转型发展新局面。发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上;规模以上工业增加值增长3%以上;财政一般公共预算收入增长5%以上;固定资产投资增长7%以上;社会消费品零售总额增长6%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%和7.8%。全年重点抓好八个方面工作。(一)大力推进产业项目建设，强化经济转型发展基础重点推进五千万元以上产业项目32个，总投资202亿元，年度投资57.4亿元，其中亿元以上项目23个。大力发展非煤替代产业。着力培育石墨及石墨烯新材料、新能源产业，加快推进宝泰隆石墨烯和磷酸铁锂正极材料、华夏锂离子电池、宏达石墨综合加工项目，引进战略投资者有序推进石墨资源深度开发。加快奥瑞德蓝宝石二期项目建设，积极谋划引进三氧化二铝、钨钼材料等配套产业项目。加快再生资源系列项目建设进度，争取部分项目建成投产，通过国家“城市矿产”示范基地中期验收。整合农机装备制造业资源，以勃农兴达为龙头，完善农业播种、耕作、收获等系列农机具产品体系，做大做强省级农机产业园。立足木制品加工业集群发展，以双叶公司为牵动，积极引进小五金、外包装等上下游产业入驻木制品园区。培育发展健康医药产业，推进升华医疗器械项目建成投产，启动建设康草堂中药饮片、北斗生物人参加工等项目。做优煤炭循环经济。加快煤炭资源下游链条延伸拓展，推动煤化工向石油化工转变，发展精细化工、材料化工及合成化工。重点推进宝泰隆30万吨稳定轻烃、5万吨LNG及隆鹏公司清洁化学品项目建设，支持北京三聚环保公司和隆鹏公司、鲁龙公司合作，启动建设泓泰兴和勃盛两个18万吨合成氨30万吨尿素项目。增强园区承载功能。探索推行产业园区“管委会+平台公司”运作模式，支持经济开发区以发酵产业为主攻方向，积极引进工业地产开发，推进标准化厂房及供电、污水处理、道路等基础设施建设，谋划建设生物发酵产业循环经济园区。盘活和清退园区内“僵尸企业”，提高园区土地利用率。推进再生资源园区一期基础设施收尾工程，开工建设供热中心、固废中心和污水处理厂，加快园区供热管网、道路建设。进一步扩大煤化工园区规模，搞好周边棚改腾空土地规划利用，完善园区水、电、路等基础设施。加速推进金沙健康产业园区建设，新增建设用地40公顷，新建1万平方米企业孵化器。提升招商引资实效。打好项目“储备之冬”会战，面向发达地区和产业转移重点地区，针对与我市产业发展方向高度契合的领域，谋划一批延伸产业链条、发展精深加工、产业配套协作项目，特别是成长性好、吸纳就业能力强的项目，深入开展驻点招商、挂职招商、专业招商、以企招商，设立政府性产业发展扶持基金，加大产业项目建设扶持力度，提高招商引资成功率。(二)加快工业优化升级，增强经济增长支撑动力依托现有产业基础和比较优势，通过改造提升、优化升级激发企业活力，切实增强工业经济综合实力。加快传统产业改造重组转型升级。推进宝泰隆120万吨煤矿等矿井建设，加快煤矿实质性整合，在稳定原煤产量基础上，稳步淘汰洗煤和焦化落后产能。鼓励龙洋焦电等焦化企业引进合作伙伴，通过资本运营、股权合作、并购重组等方式，加快转型升级。采取减免缓等措施，切实减轻企业税费负担，针对生产经营困难企业，逐一会诊，分类处置，促进企业稳住生产，争取扭亏。“一企一策”帮助建成未投产项目及停产半停产企业搞好要素保障、市场开拓、产需对接，尽快投产复产。支持七矿公司解困发展。充分发挥七矿公司在人才、技术、装备和管理等方面优势，进一步加深市矿在安全监管、矿井改造、工程建设、物业管理等方面合作。支持七矿公司深化改革，盘活厂办、矿办企业以及利用废旧矿山、厂房等资产开发引进转型项目，推动企业主辅分离、分兵突围。帮助企业破解发展瓶颈。加快推进110KV茄子河输变电工程及庆—鸡—林输变电工程建设，利用大唐电厂和部分企业自备电厂富余电量，以七矿公司电网为平台，争取用电大户和园区直供电政策支持，降低企业用电成本。探索建立新形式的中小企业融资担保体系，引导和鼓励金融机构加快金融创新，保障企业融资需求。引导企业树立资本运营意识，加快推动恒益电器、德彩光电等具备条件的企业“新三板”挂牌融资。用好定向减税、工业企业贷款周转金等扶持政策，支持中小企业技术改造和产品升级，鼓励大型企业加强与中小企业协作配套，促进中小企业加快成长，争取10户以上企业进入规模上行列。(三)深入调整农业结构，大力发展市场化农业着眼市场需求，大力发展绿特色农业，加快农业向生态和有机方向转变，提高农业比较效益，不断增加农民收入。加快农业结构调整。在“绿”、“特”、“名”上下功夫，引导特色农业向多村一品、多乡一业发展，打造农业特产基地。以高钙菜、蓝靛果、黑甜甜葡萄、杂豆为突破口，以绿色有机为标准加大单品突破力度，特色作物种植面积达到30万亩以上，绿色食品种植面积突破100万亩。加大农田水利设施投入，推进勃利县节水增粮项目，建设生态高产标准农田40万亩，新增水田4万亩。大力发展林下经济，扩大平欧榛子、红松坚果林等种植面积，积极发展刺五加、五味子等北药种植以及木耳、大球盖菇等食用菌栽培。精准实施畜牧业贷款贴息和补贴，促进畜牧业规模化发展，扶持大兴牧业、五方种猪加快发展，大力发展肉羊养殖，完成简州大耳羊本地化驯养，尽快形成规模养殖。提升农业产业化水平。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体。扶持发展粮食、农畜产品、林产品深加工项目，抓好意晟园玉米、金穗米业水稻、东之星高钙菜、伊鑫清真食品、九龙泉蓝靛果酒、中利黄体素等深加工项目建设，发展壮大绿色食品产业。完善农业社会化服务体系。大力推进互联网+农业，加大“三品一标”创建力度，加强投入品监管，开工建设农产品检验检测中心，结合中国供销“绿网工程”，加强农产品质量追溯体系建设，省级以上龙头企业和“四星级”合作社及“三品一标”农产品全部实现可追溯。建立完善乡镇级良种繁育、技术推广、农资供应等综合性服务机构，健全仓储物流、冷藏保鲜、信息金融等服务与支持体系。集中打造“东北老勃”、“忍冬小子”、“三胜杂粮”等具有明显地域特征的农产品品牌，增强品牌影响力。(四)提升三产层次水平，积极拓展经济增长空间按照服务产业发展、扩大消费需求、完善城市功能的要求，不断拓展服务业发展空间，全面推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。推动商贸物流产业加快发展。推进区域商贸流通一体化，完成中国供销商贸博览城项目一期、开工建设项目二期，推动鑫达源物流公路货运枢纽项目投入运行，启动黑龙江东部物流基地项目前期工作。引导传统商贸企业错位经营、跨界营销，推动线上线下结合，满足不同层次消费需求。增加荣盛达海关监管场所商检职能，为外贸进出口企业提供便利化服务，扶持宏泰松果、盛昌蔬菜、华璞木业等有基础、有潜力的企业不断开拓国外市场。促进电子商务和信息服务业提档升级。积极创建省级电商示范基地，充分发挥各电商产业园、创客空间的集聚和孵化作用，引导创业者和工商企业开展电子商务应用，进一步完善电子商务创意、设计、包装、融资、物流等软硬件设施，加快推进工商银行“融e购”平台建设。积极引进全国知名电商，谋划实施蜂巢电子商务生态园项目，加深与阿里巴巴、京东等知名第三方电子商务平台合作，支持地方电商平台做大做强，率先在绿色食品、地方特产领域取得突破，电商交易额突破4亿元。以信息惠民工程为牵动，结合“互联网+”三年行动计划，加强大数据管理信息平台建设，提升宽带网络和4G网络覆盖面和服务水平，促进信息资源共享，加快城市智能化管理步伐。释放休闲养老、旅游等新型服务业潜力。加快推进万景集团石龙山国家森林公园项目建设进度，发展“候鸟式养老”产业;完善西大圈国家森林公园旅游道路、游客中心等设施建设，争创4A级旅游景区。积极做好桃山湖国家湿地公园景区综合规划，谋划桃山湖整体开发。扩大居民服务性消费，加快发展健康养老、家政服务、休闲健身等服务业;提高生产性服务业水平，积极发展现代金融、商务咨询、服务外包、专业技术等现代服务业。(五)扎实办好民生实事，不断增进人民群众福祉越是经济困难时期，越要注重改善和保障民生，坚持雪中送炭，坚持持续发力，使改革发展成果更多惠及人民群众。加快保障性住房建设。完成煤矿棚改房后续分配安置工作，进一步完善如意家园配套公共服务设施。续建4421套采沉区棚户区保障房，新建1081套，完成16607套货币化安置。新建续建林苑之星417套公租房，实施暖房子工程32万平方米。完善社会保障体系。更加关注低保、低收入群众等困难群体，加强低保及低收入群体帮扶及动态化管理，实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。推进医疗保险“三保合一”，扩大新农合大病保险，启动城镇居民大病保险、参公事业单位工作人员和公务员工伤保险。加强特殊群体服务设施建设，推动市失能失智老人养护院医养结合示范院建设，完成社会福利院改扩建、残疾人康复中心项目，开工建设勃利县残疾人托养中心，搬迁市特殊教育学校。推动创业就业。落实好降低准入、先照后证、创业培训、融资担保、提高服务效率等优惠政策，激发群众创业创新活力和潜能。利用腾退办公楼和闲置厂房，建设小微企业创业园、科技企业孵化器，推动返乡农民工、大学生、复转军人、下岗失业职工以及有劳动能力残疾人等群体创业就业。鼓励居家创业就业，吸纳更多从业人员。支持七矿公司组织化分流富余人员，加强就业信息发布和就业岗位对接，通过公益岗位、煤矿托管、产业吸纳等途径，促进更多的人员分流就业。加强劳动监察联合执法，建立完善农民工工资保证金、应急周转金制度，保障农民工合法权益。促进教育均衡发展。完成职业技师学院幼儿教育实训中心、市一中艺体馆及运动场、岚峰中学教学楼项目建设，翻建扩建市第六小学、勃利新起小学教学楼，开工建设茄子河区青少年校外活动中心、吉兴中心小学、大四站镇中心幼儿园等教学楼及附属设施，茄子河区、勃利县义务教育均衡发展达到国家验收标准。提高卫生计生服务水平。抓好市人民医院整体升级改造和功能完善，推进规范化临床培养基地和传染病专科项目建设，完成勃利县人民医院内科楼、茄子河医院等续建工程。推动医疗资源向基层倾斜，完成红旗镇、杏树乡、青山乡、永恒乡4个乡镇卫生院建设，新建茄子河区、新兴区疾控中心和新兴区新合社区卫生服务中心。推进卫生计生信息化升级改造，稳固提升医联体建设水平，推行双向转诊、“慢病”分级诊疗模式。加大疾病防控力度，健全卫生应急处置机制，全方位开展卫生计生专业技术人才培训。丰富群众文体生活。巩固短道速滑竞技体育优势，加强教练员队伍建设，创办短道速滑特色学校，积极开展“百万青少年上冰雪”活动。加强体育中心运营管理，承办更多体育赛事。深入开展群众文化活动，免费开放公益性场馆，开工建设市文化中心，改建完善电视发射塔发射台，继续完善社区、乡村等文化设施，新建12个社区文化活动中心。加快农村人口脱贫步伐。全面实施精准扶贫、精准脱贫工程，逐步实现农村贫困人口全部脱贫。完成标准线以下贫困人口调查统计工作，建立扶贫台账，对贫困人口实行分类扶持。支持农民工返乡创业，培育新型职业农民，引导农民创业带动致富;巩固和完善农村社会保障体系，符合政策的贫困人口全部纳入低保范围，健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。按照先易后难，以促进基本公共服务均等化为重点，对口推进实施勃利县14个村“整村推进”扶贫开发。(六)完善城乡基础设施，大力提升城市承载功能加快推进新型城镇化建设，加强和改进城乡建设管理，全面启动采煤沉陷区综合治理工程，完善市政与公共服务设施，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，实现城市共治共管、共建共享。抓好城镇基础设施建设。加快推进城市供水工程建设，确保隧洞主体工程贯通、管线工程竣工。完成净水厂工艺、设备、厂房更新改造及供水管网改造工程，实行工业用水和生活用水分供。实施雨污分流工程，建设雨水管网3.6公里。推进原七矿供热区域老旧供热管网改造，新建续建供热管网9.5公里。开工建设中燃公司天然气总站，完成北控集团与七矿煤气公司交接。加快推动牡佳客运专线前期工作，确保如期开工建设。完成城市西环路续建工程，推进建设大同街东延二期工程，改造阿尔乔姆路等老旧街路。新建北岸新城一级客运站，金沙客运站工程建成投入使用，更新新能源公交车辆40台。提高城市管理水平。严格执行国家园林城市绿地规划标准，推动园林绿化改造升级，续建南出口绿化二期工程，新建学子园绿化项目，增加小区庭院、公园广场、城市街路等点式绿化景观。加强路灯盲点区域建设，主城区背街巷路、居民小区等实现全覆盖。进一步理顺弃管楼管理体制，建立市区两级小区物业管理应急基金，解决困扰居民生活难题。坚持“六化一考”机制，完善城市精细化管理，加强商圈周边、背街巷路、城乡结合部环境整治和住宅小区公共空间管理，做好冬季清冰雪工作。不断改善环境质量。继续推进“清洁空气行动计划”，整治燃煤污染、工业污染和生活污染，淘汰全部到期黄标车。制定并积极推进“水污染防治行动计划”，加强水源地保护，实行最严格水资源管理制度。加大对环境违法行为的打击力度，开展清理整顿环保违规建设项目专项行动，全面推行环境监管网格化管理。积极推进主要污染物减排工作，确保完成年度污染物总量控制指标。启动市节能监察中心，加强对重点用能单位节能执法监察，万元GDP能耗下降4%。推进美丽乡村建设。新建农村饮水安全工程16处，改造50处。抓好乡村路网建设，推进万建路、七密路等9条农村公路改造。加强乡村环境整治，实施村内街路硬化、绿化、亮化，做好垃圾清运和街道保洁。整治农业污染，引导和鼓励农民减少农药、化肥、除草剂施用，推进秸秆等种养业废弃物资源化利用、无害化处置。(七)突出抓好安全生产，全力维护社会和谐稳定牢固树立安全发展理念，不断改进社会治理方式，全面落实各行业各领域安全责任，确保社会安全稳定。抓好煤矿安全生产。继续加强煤矿分类监管和井下24小时旁站式监管，加强瓦斯、水患等重点环节管理，持续开展“打非治违”等专项行动，加强煤管、安监、公安、监察、供电等部门综合执法，坚决遏制和严厉打击煤矿违法违规开采行为。推进煤矿整顿关闭工作，做好煤矿企业整治整合、兼并重组、证照办理、安全托管、改造升级等后续工作。提升安全基础水平。加强各行业各领域安全体系建设，继续实施安全责任区及安全班组建设，探索推动乡镇级安全综合管理。启动黑龙江省东部煤化工应急救援基地一期工程建设，提升应急救援能力。开展食品安全城创建，完善食品药品检验检测体系，完成市检验检测与认证中心项目建设。强化各行业各领域安全隐患大排查大整治，确保危险化学品、食品药品、消防、人员密集场所、道路交通等安全。加强社会综合治理。深入推进“平安七台河”建设，积极构建立体化社会治安防控体系，完善“平安家园”和居民小区视频监控系统补点建设，深化城乡社区警务工作，实施“五位一体”巡逻联动执勤模式，提高街面见警率，保持对违法犯罪的高压态势。强化社区矫正工作，严密重点人员管控，全面加强寄递物流、危爆物品安全管理，突出抓好群体性事件的预防和处置。维护社会和谐稳定。大力推行网上信访，畅通信访渠道，完善社会矛盾预警调处化解机制，及时化解社会矛盾。坚持市级领导定期接访、疑难信访问题综合评议制度，推动合理诉求依法解决;落实诉访分离制度，依法惩治信访活动中违法行为。加快诚信体系建设步伐，严厉打击违约失信行为。(八)始终坚持问题导向，全面深化体制机制改革落实好中央、省市委各项改革举措，加大重点领域和关键环节改革推进力度，进一步释放发展活力。深化经济体制改革。推进财税体制改革，完善市、区级财税分配机制，保证事权财权相匹配。落实国税、地税征管体制改革。做好政府债务置换工作，规范政府性债务管理体制。构建多元化融资体系，盘活政府优良资产，推动财政资金与社会资本融合。鼓励社会资本参与市政设施、公共服务等项目建设，推进政府向社会力量购买公共服务改革。继续推进招投标体制改革，整合建立公共资源交易平台。推进农业综合改革。加快农村土地确权改革，推进84个行政村土地确权工作。完成红光村、东胜村和万宝村农村集体产权制度改革试点。规范农业专业合作社建设，引导合作社向“联合社”发展，鼓励农民带地入社。建立土地流转交易平台，推动土地适度规模经营。探索扩大农村土地经营权抵押、担保贷款，开展多种形式的农业保险和互助合作保险，实现农村基础金融服务全覆盖。完善文教卫生体制改革。全面推进公立医院综合改革，探索建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度，建立精细化管理和考核评价机制。启动新农合支付方式改革。统筹义务教育人才资源均衡配置，开展校长、教师交流改革试点，继续推进初中升学考试改革和综合素质评价改革。抓好其他领域改革。推进事业单位分类改革和厂办大集体改革，稳妥实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，全面推行机关单位公务用车改革。深化户籍制度改革，推行居住证制度，全面放开落户限制，解决无户口人员落户问题。深入推进生态文明体制机制改革，适时启动生态保护红线划定工作，优化发展空间布局，确定生态环境安全底线。有序推进国有林场改革，完善国有森林资源资产管理制度。三、切实加强政府自身建设以增强政府执行力和公信力为重点，进一步转变政府职能，努力建设人民满意政府。强化担当意识，打造责任政府。深入践行“三严三实”，坚持不懈纠正“四风”，持续开展“庸懒散浮”专项治理，加大对基层单位工作人员吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为的整治力度，突出解决好“不一次告知”、“门好进、脸好看，事还是难办”、“下梗阻”等问题。进一步优化发展环境，坚持零距离接触、零关系办事、零利益服务、零障碍入驻“四个零”工作机制，全力服务项目引进和企业发展。强化企业投诉服务中心作用，严厉查处破坏发展环境典型案件。认真落实“宁静工作日”制度，严禁随意入企检查，维护企业正常生产经营秩序。继续弘扬求真务实、敢于担当的工作作风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动各项工作落实。强化法治意识，打造法治政府。积极推进依法行政，完善重大行政决策风险评估、专家咨询论证、公众参与、集体决策、后评估以及监督检查制度，严格执行规范性文件备案审查制度，推动行政决策民主化、制度化、科学化。深化行政执法体制改革，严格规范行政执法自由裁量权，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制，杜绝执法不严不公现象。全面推行政府法律顾问制度，发挥法律顾问在各级政府和部门重大行政决策中的合法性监督作用，确保行政行为合法性。强化效率意识，打造服务政府。进一步推进简政放权，加快行政审批制度改革，清理和规范“中介服务”机构，认真开展降低实体经济企业成本行动。进一步落实利民便民要求，简化行政公共服务流程，砍掉一切无法律依据的无谓证明和繁琐手续。建立投资项目在线审批监管平台，全面落实重点产业项目领办代办制，提供全过程全方位服务。深入推进“企事厂办”，严格落实窗口部门“无间断”办事制度，推动网上政务服务中心高效运转，全力提升政府行政效率和服务水平。强化廉洁意识，打造阳光政府。认真落实党风廉政建设主体责任，做好《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》的贯彻落实，全面加强政府系统廉政建设，对违法违纪和腐败行为“零容忍”，坚决予以查处。加强公共资金、国有资产资源监管，推进审计监督全覆盖。改革政府采购监管与操作机制，政府性资金项目全部纳入政府采购范畴。加大政务公开力度，保障群众的参与权、知情权和监督权。落实好政府权力清单、责任清单，规范权力使用和运行程序。认真接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，积极回应群众呼声和社会关切，进一步树立为民务实清廉的政府形象。各位代表，七台河转型发展任重而道远，我们肩上的责任和使命重于泰山。新的一年，让我们在省委省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，狠抓落实，全力做好“十三五”开局之年各项工作，为七台河全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-25

• 大庆高新区联动哈长城市群构建产业融合新格局

  作为哈长城市群重要节点城市，大庆正通过深化区域协作、强化招商引资，加速融入跨区域产业协同体系。依托石油化工、装备制造等核心优势，大庆与哈尔滨、长春等城市建立多层次合作机制，推动基础设施互联、生态共治、创新资源共享，为东北老工业基地转型提供实践样本。 一、顶层设计牵引区域协同发展 国家发改委批复哈长城市群发展规划后，大庆迅速响应，与哈尔滨签订涵盖农业、石化、商贸物流等领域的合作框架协议。同年，大庆高新区与安达市共建化工产业园，通过土地资源互补、税收分成等市场化机制，打造跨行政区产业协作示范区。 二、产业链互补激活发展动能 在装备制造领域，大庆与松原共享油田装备技术资源；在天然气产业，两地民营企业建立稳定供销关系。针对哈尔滨汽车产业基础，大庆配套发展零部件生产，形成上下游联动。目前，大庆正申报综合保税区，未来将与哈尔滨保税物流形成协同效应。 三、创新要素跨区域流动 大庆引入中国科学院长春分院设立产业育成中心，与哈尔滨工业大学共建环保产业集团，促成吉林大学电子学科成果在大庆转化。通过“高校+园区+企业”模式，推动科研资源与地方产业需求精准对接，近三年落地产学研合作项目超40项。 四、市场化机制保障长效协作 参照长三角经验，大庆参与建立城市群联席会议制度，在产业规划、环境治理等领域形成常态化协商机制。同步完善利益分享与补偿机制，例如与绥化合作开发盐碱地时，约定耕地指标和税收分成比例，确保跨区域项目可持续推进。 五、生态共治筑牢发展基底 大庆联合松原开展松花江流域水污染联防联控，共建跨境生态廊道。在安达合作园区实施环保准入负面清单，推广碳捕集技术应用。区域空气质量优良天数比率较合作前提升12%，实现经济增长与环境改善双赢。 当前，大庆正以产业融合为核心，通过基础设施“硬联通”和机制创新“软衔接”，深度参与哈长城市群要素配置、产能合作与市场共建，为东北振兴探索跨省协同新路径。

  2025-08-25

有想补充的信息？点我投稿